我国内部审计存在的问题及对策文献综述
2020-04-12 08:49:57
随着我国社会主义市场经济体制的建立,企业改革进程的不断深入,内部审计在我国企业中的作用越来越大。目前企业内部审计水平较以往已经有了很大程度的提升,但仍存在着许多弊端和问题。因此现代企业内部审计已经成为企业生存和健康发展的重要保证。大力提高内部审计工作的层次和水平是新形势下建立现代企业制度的必然要求。
内部审计之父索耶关于内部审计的定义是:对组织中各类业务和控制进行独立评价,以确定是否遵循公认的方针和程序,是否符合规定和标准,是否有效和经济的使用了资源,是否在实现组织目标。内部审计在公司治理结构中处于极其重要的地位,决定了内部审计在强化企业内部控制、改进企业风险管理和完善公司治理结构等方面的作用具有不可替代性。而目前我国内部审计与发达国家相比仍存在着许多的问题。所以找出我国内部审计存在的问题是非常必要的,提出解决我国内部审计存在的问题的措施对我国经济增长是意义重大的。
一.我国内部审计存在的问题
1.对内部审计认识不足。
成焕玲(2010)认为,我国内部审计最初是一种行政命令的产物,导致其片面强调外向性服务及作为国家审计基础而存在的内部审计模式,这种模式的内部审计机构没有真正被企业所接纳,而是视其为找毛病、挑刺的机构,大大降低了内部审计的权威性,使其很难正常开展工作,也导致了人们对内部审计在性质认定上的模糊,严重影响了内部审计的执行力。
高东辉(2009)提出了由于对内部审计的认识不足,阻碍了我国内部审计的发展。我国内部审计则是在政府的推动下建立和发展起来的, 其机构的设置、人员的配备、职权的界定最初都带有浓厚的行政命令色彩。在理念上和内容上来说与西方国家相比具有很大的差距。尤其是我国内部审计机构往往被要求代表国家对企业经营者进行监督。虽然我国已经实行社会主义市场经济多年, 并且已经取得长足进步, 但是在内部审计的发张上, 我国与西方国家的差距还很大。对内部审计的重视不够, 在很多情况下, 内部审计成为一种摆设而不能充分发挥其作用。
2.内部审计机构设置不规范,导致独立性差
代娟(2009)认为,独立性是保证内审人员客观、公正地从事内审活动的先决条件,内审组织形式是独立性的基本保障。但现行内审机构设置模式形式多样,如有的把内审机构和监察部门合并在一起;有的未设立专职审计岗位,由其他岗位人员兼任;有的由一人兼任会计负责人和审计负责人;有的只在形式上设立了独立内审机构或专职内审人员,但在工作上仍听由原在职岗位部门领导安排等。上述内审机构设置在很大程度上影响着内审的独立性,无法保证内审业务工作的自主性和权威性,无法保证内审质量和规避审计风险。
3.内部审计人员素质不高
石会勇(2008)提出,目前,我国企业内部审计人员中多数来自于企业财会部门或者其他部门,这部分人虽然基本上有大专以上学历,但专业知识面窄,不具备现代内部审计所要求的知识结构和经验。另外,内部审计专职人员较少,兼职现象严重,也阻碍了内部审计的监督作用的发挥。