摘 要

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1选题的背景及意义 1

1.1.1选题的背景 1

1.1.2选题的意义 1

1.2国内外研究现状 2

1.2.1国内研究现状 2

1.2.2国外研究现状 2

1.3研究方法、思路与内容 3

1.3.1研究方法 3

1.3.2研究思路 3

1.3.3研究内容 4

第2章 江岸区社会组织参与社区治理现状 5

2.1江岸区社会组织参与社区治理现状 5

2.1.1江岸区社会组织总体发展情况 5

2.1.2江岸区社会组织参与社区治理的优势 5

2.2江岸区社会组织参与社区治理的途径 6

2.3江岸区社会组织参与社区治理面临的困境 7

2.4江岸区社会组织参与社区治理面临困境的原因 8

第3章生态系统视角下的社会组织参与社区治理 10

3.1理论架构 10

3.1.1生态系统 10

3.1.2生态系统理论 10

3.2实施框架 11

3.2.1基本框架 11

3.2.2详细分工 11

3.3路径创新 13

第4章 建议与总结 15

4.1.可能出现的问题 15

4.2具体实施注意事项 15

4.3总结 16

参考文献 17

致谢 19

摘要

随着社会的转型，社会组织参与社区治理已成为当前我国基层民主建设的重要内容。本文主要结合生态系统视角，以江岸区社会组织为例，理论结合实际，对江岸区社会组织参与社区治理方式进行总结，探索生态系统视角下的社会组织参与社区治理路径，从宏观角度、中观角度和微观角度系统性构建出“上下协同，多元参与”的社会组织参与社区治理实施模式，从而推动社会力量投入到社会治理过程中，促进我国社会治理高效、稳步发展。

研究表明，社会组织参与社区治理不是政府、社区、社会组织三方的责任，而是社会各界共同的任务，需要各单位协作完成。宏观层面的市、区、省的社区治理政策，以及中观的执行层面参与单位，包含区民政局、公共服务办公室，社会工作机构，微观层面的单位包含社区居委会、社会组织、居民、社区社会工作者等单位，这些单位都会对社会组织参与社区治理的有效性产生影响。

关键词：生态系统；社会组织；社区治理；多元参与

Abstract

With the transformation of society, the participation of social organizations in community governance has become an important part of China's grassroots democracy building. This article mainly integrates the theory of ecosystems and takes the social organization of Jiangan District as an example. Based on the combination of theory and practice, this paper summarizes the participation of social organizations in Jiangan District in community governance and explores the ways in which social organizations participate in community governance from the perspective of ecosystems. From the perspective of angles and microcosmic perspectives, we systematically constructed "socially and collaboratively, multi-participating" social organizations to participate in the implementation model of community governance, so as to promote social forces into the process of social governance and promote the efficient and steady development of social governance in China.

Studies have shown that the participation of social organizations in community governance is not the responsibility of the government, the community, and the social organizations. It is a common task of all sectors of the society and needs collaboration among all units. The macro-level community, city, district and provincial community governance policies, as well as the implementation of the level of participation in the unit, including the District Civil Affairs Bureau, the Public Service Office, social work agencies, micro-level units include community residents, social organizations, residents, community society Workers and other units, these units will have an impact on the effectiveness of social organizations in community governance.

Keywords: ecosystems; social organization; community governance; multiple participation

第1章 绪论

1.1选题的背景及意义

1.1.1选题的背景

在现代社会发展的同时，社会治理变得越来越重要，得到社会各界的关注。与此同时，中国的政府的职能也在一定程度上发生变化，将部分职能进行转移，这也为社会组织的起步和发展提供了广阔的生存空间^[1]。随着社会组织的持续发展，有关社会组织参与社区治理的研究与实例逐渐增多，社会组织参与社区治理也成为新时代社区治理的重要内容。

但是，在社会组织参与社区治理向前发展的同时，随着新的社会元素的不断出现，新的阶层、力量、社会组织之间达不到相互之间的平衡点，出现新的社会矛盾，传统的社会组织参与社区治理模式已经无法满足逐步发展的社区、社会组织、政府等各方面的需求^[2]。因此，在生态系统理论的指导下，从微观、中观、宏观三方面对社区治理参与主体进行分析，促进多元治理主体的合理定位与良性互动，整合社会力量、满足社区居民生活需求、探索新的社会组织参与社区治理模式，不仅仅是时代的需求，也是转变政府职能、维护社会稳定的需要^[3]。

2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件提到，要创新社会治理体制，改进社区治理方式，鼓励和支持社会各方面参与。2017年6月，中共中央国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，要不断提升城乡社区治理水平，其中需要统筹发挥社会力量协同作用，增强社区居民参与能力，加强社区工作者队伍建设，提高社区服务供给能力。2017年10月党的十九大报告在加强和创新社会治理领域中，提出要建立共建共治共享的社会治理格局，并且提出了社会治理的制度建设、提高社会化、法治化、智能化和专业化水平和加强公共安全、社会治安防控、社会心理服务和社区治理四个体系建设。

由此可见，社区治理需要社会力量的协同，而社会组织作为社会力量的参与是其中重要的一环。

1.1.2选题的意义

（1）理论意义

生态系统理论是社会工作理论的重要实务理论之一。探索生态系统视角下的社会组织参与社区治理路径，有利于实现生态系统理论与社会工作实践的有机结合，从而推广生态系统理论、促进生态系统理论的深化，实现对生态系统理论的深刻理解以及本土化的应用、创新、发展，并结合生态系统理论，构建社区治理主体之间相互交流、相互促进的实施路径，引导社区及社会组织等多个单位链接资源、彼此配合，探索“上下协同，多元参与”的社区治理新模式，最终推动社区治理往更高效、合理的方向发展^[4]。

（2）现实意义

结合生态系统理论，探索社会组织参与社区治理模式，一方面，有利于减少社会组织参与社区治理的阻力，筑造社区和社会组织之间形成沟通交流的桥梁，促进社会组织和谐融入社区，创造一个相对和谐的环境；另一方面，为社会组织参与社区治理提供借鉴，通过理论研究和江岸区社会组织参与社区治理经验分析，发现过程中可能存在的问题，并将这些问题解决、避免。与此同时，对社会组织参与社区治理环节中可能涉及到的各个单位进行角色定位，为社区治理提供可供选择的发展方向。

1.2国内外研究现状

1.2.1国内研究现状

我国对于社会组织参与社区治理的研究相比较国外还不完善，仍处于持续发展阶段。学者何欣峰指出社区治理主体间关系的构建是一项系统工程，需要合理定位政府、组织、居民多元主体之间的角色，建立合理的多元互动关系。学者高红提出了“政府主导、项目带动、网络联动、整合发展”的发展模式，认为该模式可以纳为我国社区社会组织参与社会建设的可供选择的模式之一^[5]。学者魏姝结合治理理论指出公共管理的实质是集体行动，社区治理中的集体行动主要强调不同治理主体达成一致、通力协作^[6]。

1.2.2国外研究现状

国外对于社会组织参与社区治理的研究已经趋于成熟。埃莉诺·奥斯特罗姆指出，政府并非是社区治理的主体，政党、政府、社会组织、民众等单位，都可以在社区治理中发挥作用，从独立行动向合作的、或集体的行动转变^[7]；迈克尔·曼定义了社会权力的四种来源，即经济、意识形态、军事和政治，抛弃了陈旧的“社会”概念，取而代之以一个重叠交叉的社会权力网络的模式，并运用这个模式，对国家的出现、社会分层、城市政治、军事帝国、宗教、中世纪和近代早期欧洲的动态变化提供了自己的解释，评定社会权利的来源及国家出现以后社区治理的模式^[8]。

国内外学者对于社会组织参与社区治理实践方面的研究表明，单纯的社会组织参与社区治理并不能满足社会发展现状，多个单位合作、共同参与社区治理是新时代下社会组织参与社区治理发展的必然趋势。

1.3研究方法、思路与内容

1.3.1研究方法

本次有关生态系统视角下的社会组织参与社区治理路径研究，理论联系实际，结合江岸区社会组织参与社区治理实例，深入探索生态系统视角下的社会组织参与社区治理。具体方法如下：