摘 要

学前教育是基础的基础教育，它与个人终身发展和全民族教育素养的提升密切相关。而贫困农村地区学前教育问题更是中国学前教育改革的重点和难点。当前贫困地区学前教育存在诸多问题，单靠政府难以解决，急需探索多样的投入机制。社会组织作为有别于政府和企业的第三方力量，也在贫困地区的早期教育建设发挥独特的作用。本研究通过对北京西部阳光农村发展基金会的“阳光童趣园”项目进行分析，探讨社会组织介入贫困地区学前教育的路径。最后结合分析结果对社会组织介入贫困地区学前教育的路径提出建议。

关键词：贫困地区；学前教育；社会组织

Abstract

　　Preschool education is the basic of the basic education. It is closely related to the development of individual lifelong development and the education quality of the entire nation. Moreover, the problem of preschool education in impoverished rural areas is more important and difficult for preschool education reform in China. There are many problems in pre-school education in impoverished areas. It is difficult for the government to solve it alone, and it is urgent to explore various input mechanisms. As a third party force, different from the government and enterprises, non-governmental organizations also play a unique role in the construction of preschool education in impoverished areas. This study by analyzing the case “Sunshine Checkered Playroom” project of the Western Sunshine Rural Development Foundation in Beijing to explore the approach of non-governmental organizations which involved in preschool education in impoverished areas. Finally, combined with the results of the analysis, it proposes suggestions for the approach of non-governmental organizations which involved in preschool education in impoverished areas.

Key Words：impoverished areas；Preschool education；non-governmental organizations

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景和研究意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究意义 2

1.2 文献综述 2

1.2.1 对我国贫困地区学前教育现状的研究 2

1.2.2 对社会组织参与学前教育的研究 4

1.3 研究思路和研究内容 4

1.3.1 研究思路 4

1.3.2 研究内容 5

1.4 研究方法与创新之处 5

1.4.1研究方法 5

1.4.2研究的创新之处 5

第2章 概念与个案简介 7

2.1 相关概念界定 7

2.1.1社会组织 7

2.1.2学前教育 8

2.2个案简介 8

第3章 社会组织介入贫困地区儿童学前教育的总体状况与个案分析 10

3.1 总体状况 10

3.2 案例实际状况分析 12

第4章 社会组织介入贫困地区学前教育的问题与对策 13

第5章 社会组织介入贫困地区儿童学前教育的路径分析 14

5.1 从社会组织自身角度出发的路径分析 14

5.2 从政府角度出发的路径分析 15

第5章 社会组织介入贫困地区学前教育的问题与对策 17

小 结 18

参考文献 19

致 谢 20

第1章 绪论

1.1 研究背景和研究意义

1.1.1 研究背景

　　贫困农村地区学前教育问题是中国学前教育改革的重点和难点

　　学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。2010年7月29日，我国颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明确提出了要基本普及学前教育的目标：到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育；重视0至3岁婴幼儿教育。2010年11月24日，国务院发布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出了十项意见，明确表示要多种形式扩大学前教育资源，其中包括鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园以及努力扩大农村学前教育资源等。该《意见》还明确要求各省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划。为了更好地实施三年行动计划，该《意见》要求地方各级政府建立由政府分管领导牵头的学前教育联席会议制度或三年行动计划领导小组，完善督促检查和问责机制。为支持各地实施好学前教育三年行动计划，2010年起，国家启动实施一系列重大项目，重点支持中西部地区发展农村学前教育。从上面这些会议和措施可以看出，国家已经充分认识到发展学前教育的重要性和紧迫性。

　　贫困农村地区学前教育问题更是中国学前教育发展的重点与难点。农村学前教育是农村基础教育的第一阶段，是农村基础教育事业的重要组成部分，贫困农村地区学前教育水平的提高不仅能促进全国教育事业的发展、促进整个民族的素质的提高，还能促进农村经济发展、促进全国经济发展。但贫困农村地区学前教育也是中国学前教育改革的难点。前教育部王湛副部长与2001年在全国幼儿教育工作座谈会上谈到：“‘十五’期间，发展幼儿教育重点在农村，难点也在农村。”根据教育部的统计数据显示，2016年，我国学前教育三年毛入园率为77.4%，而不少贫困县只有30%-40%，全国范围来看，未入园的20%的孩子生活在底层。PISA测试显示，有过一年以上学前教育经历的学生，比没有接受过学前教育的学生在15岁时的数学测试中高60分，相当于学习能力高出10%。因此，加快贫困地区学前教育普及，能够提升人力资本水平，为我国经济包容性、可持续发展提供持久动力，同时也能为贫困儿童在未来的职业生涯中能够适应人工智能等技术创新打下基础。中国近代教育家陶行知也曾经说过：“最需要幼稚园的地方是工厂和农村。”

　　社会组织在学前教育中的重要作用

　　社会组织作为有别于政府和企业的第三方力量，正在社会的各个领域发挥其独特的作用。在学前教育方面，许多社会组织作为社会力量已经参与到其中。参与措施包括创办非营利性幼儿园、为在园儿童提供各种免费保健服务和家庭教育服务，以及为贫困地区幼儿园教师提供专业的培训等。在一定程度上，这些社会组织的参与弥补了政府和市场的不足，特别是在贫困地区，社会组织对学前教育的参与增加了当地儿童入学的机会，提高了当地的入园率，提高了受教育者的素质，保障了当地儿童的受教育权得以顺利实现。同时，社会组织对学前教育的参与，也增加了社会公众以及教育界对学前教育的关注，敦促政府不断重视贫困地区学前教育，以促进我国学前教育事业整体水平的发展。

1.1.2 研究意义

　　凸显关注贫困儿童学前教育研究的重要性

　　早期阶段积累的认知、情感等方面技能会对儿童进入小学之后的学习方法、学习态度和学习习惯产生影响，让贫困地区儿童尽早地接受高质量的照顾与教育服务，有利于打破贫困的代际循环，对教育、经济与社会的发展起到重大的推动作用。

　　完善和丰富我国社会组织介入贫困儿童学前教育理论

　　幼儿的学前教育关乎整个国家和社会的发展，但学前成本较高，也对教育方法有比较高的要求，而贫困地区掌握的教育资源匮乏，所以学前教育不是单个人、单个家庭的责任，它需要社会各个方面的支持。社会组织作为有别于政府和企业的第三方力量，也在贫困地区的早期教育建设发挥独特的作用。在一定程度上，社会组织参与的学前教育建设弥补了政府与市场的不足，而对其的研究能完善和丰富其理论知识，为其实践做出指导意义。

　　对贫困地区学前教育发展的现实意义

　　社会组织对贫困地区学前教育的参与增加了当地儿童的入学机会，提高了受教育者的素质，保障了贫困地区儿童的受教育权得以顺利实现。同时，社会组织对贫困地区学前教育的参与增加了人们对其的关注，敦促了政府重视贫困地区学前教育的发展。

1.2 文献综述

　　本研究主要从两个方面搜集材料：一是有关贫困地区学前教育现状的资料；二是有关社会组织参与学前教育的资料。这些资料可以给本文提供一定的理论基础和知识框架。资料的收集主要通过“篇名”、“关键字”在中国学术期刊网、万方数据资源系统、中国知网、EBSCO、Eric等数据库或搜索引擎进行搜集。以下是根据国内外学者研究成果的主题所做的文献综述：

1.2.1 对我国贫困地区学前教育现状的研究

　　在中国知网以“贫困地区”、“学前教育”为关键词进行搜索，共256条结果，其文献记录分布如下：1991-2000年，相关文章4篇；2001-2010年，相关文章25篇，其中硕士论文4篇，博士论文2篇；2011-2018年，相关文章224篇，其中硕士论文35篇，博士论文7篇。以上充分说明，2000年以前贫困地区学前教育根本没有得到重视。进入新世纪以来，随着经济社会的进步和扶贫工作的开展，贫困地区学前教育的重要性逐渐被认可，成为了研究关注的热点。特别是2011年以后，贫困地区学前教育的研究呈现出了快速发展的趋势。贫困地区学前教育涉及的种种问题进入了学者们的视野中，一些研究成果引起了相关部门及关心贫困地区学前教育事业的人们的重视，这些成果在一定程度上促进了贫困地区学前教育的健康持续发展。经过归纳整理，目前关于我国贫困地区学前教育现状的研究主要集中以下几个方面：

在贫困地区学前教育存在的问题研究方面，胡妙在以甘肃省四个国家级贫困县为例进行研究后，指出贫困地区农村学前班发展陷入了现实、制度以及理念困境之中，现实困境表现为：学前班教师数量严重不足且素质较低，设施设备匮乏且班级条件差，经费不足投入少；制度困境表现为：政策难落实，相关制度缺失，管理低效；理念困境表现为：当地教育管理者、教育者以及家长对学前班的认识都存在误区^[1][1]（胡妙，2011）。邹联克等人在以我国"探索贫困地区发展学前教育途径"改革试点A县为案例进行调查研究后指出，该县学前教育存在入园率低、投入不足、园舍简陋、师资短缺等问题（邹联克，陶蕾，李玲，2012）^[2][2]。李少梅以陕西省农村学前教育发展为研究对象，指出农村学前教育面临发展不均衡、缺乏统筹管理、经费投入低、民办园管理失范和师资队伍建设滞后等一系列问题^[3][3]（李少梅，2013）。