文 献 综 述

一、选题的背景

随着政府职能的转变和行政管理体制改革的深化以及我国市场经济的发展，人们的权益意识在改革开放的这三十几年里逐步觉醒。公民开始利用现有的政治参与空间和途径，试图影响政府及其他公共权威组织的公共政策的制定和执行。而公共组织成为公民政治参与的一个重要途径。公共组织管理如何更好的体现其组织目的，这是公共管理体制创新的发展方向。

二、国内外有关公共组织改革的研究现状

（1）.国内关于公共管理变革的研究现状

公共部门的变革回应了几个相互联系的重大现实问题，包括：职能公共部门提供公共服务的低效率；经济理论的变化；私营部门相关变化产生的影响，尤其是全球化作为一种经济力量的兴起；技术变化使得分权同时又能更好地控制全局成为可能。

《新公共管理视域下的中国行政改革研究》（徐增辉，２００９）中指出：新公共管理是发达国家为迎接后工业社会和经济全球化的挑战而进行的政府管理革命，其目的和使命是探索适应后工业社会和全球化竞争需要的未来政府治理模式。它对我国当前的行政改革具有重要的启示和借鉴意义。另一方面，国情差异决定我国不能完全照搬新公共管理。

在《公共组织创新战略》（刘霞，２００５）中，作者首先提出了关于公共组织学习概念框架和创新障碍的分析框架，并通过考察大量的我国公共组织特别是公共部门改革实践的案例，具体分析了其中存在的学习障碍。对公共组织与企业相比较所存在的独特的学习困境和公共利益的价值困惑等问题进行了讨论。

《论中国公共组织改革的官僚理性基础》（唐兴霖，２００７ ）一文中认为：目前,中国的公共组织改革无法超越理性官僚制,行政改革需要建立在比较完备的官僚制理性基础上,方能建立起适应我国国情的公共组织体系。