文 献 综 述

近30年来，中国改革开放已经卓有成效，部分农村逐渐转化成小城镇，发展的同时伴随而来的也有很多问题，本文是通过对小城镇发展中存在的问题及对策研究的文献回顾，全面论述了小城镇发展的优势，阐述了解决小城镇发展带来的问题的对策。我国是世界上人口最多的国家，目前我国正处于社会主义初级阶段，改革开放开创了中国新纪元，让我国经济迅速发展，城市化进程不断加快，借鉴国外应对小城镇的经验，有效避免部分小城镇发展带来的问题， 使我国小城镇发展创造更多的奇迹。
苗绘，李海申，田媛在”农村城镇化发展中存在的问题及对策”（2013）中提到我国的农村城镇化建设经过多年的发展取得了显著成效，城镇化成为促进内需的主要力量。但是目前我国农村城镇化水平低，进程缓慢，在农村城镇发展中还存在着制度、土地、环境等因素的制约，存在着对农村城镇化政策的误解等问题。要通过科学规划并合理布局，走有特色的新型城镇化道路。深化制度改革，完善法规建设;建立多元化的投融资渠道，吸引全社会资本参与城镇化建设等对策，推进农村城镇化发展[1]。
郭晓鸣在”政府与经济社会发展”（2013）中提到城镇化的基本特扯是随看工业化水平小断提高，一定区域内农村人口不断转化为非农业人口并逐步向城镇集中，城镇化发展水平在很大程度上构成衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。改革以来我国城镇化的推进成效极为显著，2011年我国城镇人口首次超过农村人口，标志着我国已从农村社会全面迈入城市社会[2]。
蒋永甫，谭雪丽在”广西大学报”（2013）中提到改革开放前，中国的城镇化发展异常缓慢，相关数据显示，从建国以来一直到1978年，中国的城镇化率是17.9%。改革开放以来，城镇化得到快速发展，特别是进入21世纪以来，进入了快速发展阶段，到2012年我国的城镇化率达到52.6%。城镇化已成为当代中国不可逆转的发展趋势[3]。
杨学莲在”小城镇发展中存在的问提及对策”（2013）中提到首先是部分乡镇领导的 规划意识小强，重视小够。认为规划隐形的，没有人看，甚至有的还看不懂，上级领导 又小太重视 ，强调的少，又没有具体的强制性要求或硬性指标。有无规划也行，无规划 也照干，其次是只图眼前利益，忽略长远战略眼光。认为上级领导只要结果，小看过程 ，只要有高楼大厦，建筑成群成片即是干实事的好领导干部，忽略了”小城镇、大战略方针”。然后是少数乡镇领导有短期行为，认为自己在这个乡镇任职时问小长了，还是由接任者吧。最后是个别乡镇已经有了总体规划，按规划要求进行运行[4] 。
杨光在”浅谈小城镇规划与建设中的矛盾”（2013）上提到我国小城镇发展差异很大，东南沿海地区小城镇发展就快，而中西部地区小城镇人口大多外乡来打工，流出人口量大。这样就造成小城镇实际的人口规模与预训一规划上的差异，造成基础设施费或不足。在小城镇发展规划中，每项用地规划都有详细的说明与规定。在现实中，土地不合理使用的情况却很常见，其中最为严重的是建设用地占用耕地现象[5]。
郭基伟在”南充市问题及对策研究”（2011）中提到不同的小城镇的资源秉赋不同，具有不同的特色，这是小城镇的生命及发展根源之所在。在小城镇发展过程中，要与自身优势资源相结合，既增加小城镇吸纳农村剩余劳力就业岗位，促进小城镇财政增长，又提高小城镇的集聚效应和辐射作用，拉动周边区域经济发展。工业有优势的小城镇，则应积极 引导企业相对集中，成片开发，形成规模效益，发展工业型特色小城镇[6]。
李建峥在”浅谈小城镇发展中的问题”（2011）中提到优化小城镇结构，不仅是做好闲置土池的再招商、再利用，还要注意企业用地的潜和增效，把潜在的级差地租变成现实经济效益对镇黄金的工厂企业，采取以地换地、适当补偿的办法，结合产业结构和镇功能调整，将污染、扰民的企业实行异地搬迁对老镇改造，在用地的指导思想上，树立”严控增量，盘活存量，退二进三，保证重点”，实现”调整、挖潜、优化、平衡”从旧镇改造、企业搬迁，”两违整治”人手，做好盘活存量土地，促进经济发展[7]。
袁乐，文剑钢在”浅谈小城镇形象特色缺失的原因及对策”（2011）中提到小城镇为谁而存在?小城镇的建设主体应该是谁?小城镇发展的受益者应该是谁?我想这些问题的答案本应该毫无疑问，那就是小城镇全体居民。但回头细看，在过去这三十年的发展，，我们却忘却了，我们的镇政府试图包办起一切，小城镇建设的目的是为了改变形象和面貌，改变形象和面貌的目的是为了领导参观和吸引开发商，镇内居民的利益被忽视，公众经常”被参与”，集体土地被强征。如果说这些都是发展的必经阶段和必须付出的代价的话，那么现在是到了向内看、关注我们自己的时候了[8]。
叶金祥在”小城镇规划建设存在的问题及解决对策”（2014）中提到加强小城镇建设的规划意识。目前，很多关于小城镇规划建设的意见和建议都是来自于我们的各级政府领导，而相关的专业人员往往没有发言权。政府领导的干预过多，决策只是领导层面的事，无法保证科学性 建立完善的法律规定，加强管理。因为小城镇的发展建设是一项复杂持续的工程，所以在这个长久的过程当中为了避免不必要的错误发生，我们就应当制定相应的法律规定，加强管理，是我们的小城镇建设安全、稳定的发展。加强建设的质量管理。在发展的过程当中，我们一定要严把质量关，杜绝违章建筑。同时也要防占乱用上地的行为发生[9]。

上述研究文献阐述了”小城镇发展”中的存在的问题，并提出了相关的应对措施，通过以上学者对中国小城镇发展中存在的问提及对策的研究，我认为以上学者对问题的研究并不能全面的曝露出小城镇发展中存的问题，因此，本课题将从多方面入手，去研究”小城镇发展中的问题及相关措施建议，以弥补这个缺陷。