文 献 综 述

”人口老龄化”是中国在21世纪面临的重要挑战，人口老龄化以及社会保障问题是我国今后面临的最大问题。如何解决养老问题，提高老年人的生活质量是全面建成小康社会的内在必然要求，它对社会的全面发展具有重要意义，它与构建和谐社会息息相关它也是衡量一个社会进步和文明程度的重要标志。对此，我国城镇养老保障制度面临着重大挑战，需要进一步发展完善社会保障制度。

对于老龄化背景下的社会保障制度的现状、问题以及如何完善，国内有关专家学者对此都进行了深入的探讨：

林熙、林义”在人口老龄化与新兴经济体养老保障体系改革”（2012）中认为，新兴经济体逐渐步入老龄社会，但因其经济社会发展水平和制度构建的滞后，新兴经济体的老龄化进程面临特有的严峻挑战。在养老保障制度建设方而，亚洲、拉美、非洲等地区的新兴经济体纷纷进行了各种改革和创新，以应对老龄化背景下养老保障制度的充足性和可持性的问题。但这些改革措施的成效，依赖于宏观经济社会发展程度，因此简单照搬发达国家经验，难以明显收效。新兴经济体应对老龄化挑战，仍然需从根本着手，标本兼治[1]。

苏永刚等专家在”中国人口老龄化问题和健康养老模式分析”（2012）认为，中国老年人保障主要涉及以下方面:基本退休金或养老金制度的改革和完善；医疗保障制度和医疗救助制度的完善，覆盖而正逐步扩大，初步开始消除医疗卫生保障上的城乡差别；传统的家庭养老正在逐步向社区养老和社会养老转变，对养老机构的数量和服务质量都提出了更高的要求；老年人精神生活的改善[2]。

徐士林在”快速城市化进程中人口老龄化的社会保障研究”（2012）中认为，城市化是社会现代化的标志，中国的城市化也在快速发展，但是快速城市化也呈现出与工业基础不协调、发展过程不自然及城市化不彻底的不足，这些问题就给城市养老问题带来了压力，必须通过完善城市养老社会保障政策来应对城市化和人口老龄化的双重压力[3]。

王小力在”人口老龄化及社会保障问题浅析”（2012）中认为，中国正处于经济转型时期，劳动力减少，高龄老年人数将继续增多；其次，空巢失独老人，无子女老年人增多；第三，过去那种四个老人、一对夫妻、一个孩子家庭模式难以承担养老问题，现在年轻人不仅要面对高物价、高房价和孩子教育的压力，还要承受四个老人的养老压力，加之外出打拼与经商等客观因素存在，必然导致他们无法全身心投入到照料老人中，将使得现行的家庭养老模式发生困难。老年人经济拮据和健康问题也影响生活质量。我国人口老龄化社会保障制度不健全，养老金双轨制是社会不公平的特征之一，社保基金保值增值慢，收益不高，压力大[4]。

张敏杰在”老年社会保障：一个严峻而紧迫的民生问题”（2012）认为，中国共产党和中国政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和发展和谐社会。由于中国是在经济尚不发达的情况下迎来人口老龄化的，因此解决人口老龄化所带来的社会、经济发展方而的问题，必须大力发展经济，努力壮大经济实力，提高综合国力水平，以强大的经济实力作为后盾，为解决老龄问题和实现老有所养目标准备必备的物质条件；同时进一步加大对老龄事业和养老工作的支持力度，在养老事业发展和养老制度建设方而承担主导作用，逐步建成适合我国的社会养老模式、机制、制度和服务网络[5]。

魏红梅在”人口老龄化对我国社会保障体系的影响向及对策研究（2012）中认为，从老人的生活照料和精神慰藉方面来看，与家人共同生活，便于子女供养、照料老人，也是我国老年人比较认同的生活方式。虽然我国仍以家庭养老为主但由于我国老龄化的的不断加深，传统的家居养老模式面临越来越严峻的挑战根据。自上世纪70年代计划生育的实施和当代生育观念的转变，”四二一”家庭模式逐年增加，子女赡养和照顾老人的负担越来越重。这些老人的生活照料、精神慰藉和经济保障将成为一个严重的社会问题。随着城市化的进一步发展，人口流动性增大，家庭成员分散到各地家庭观念逐渐淡薄。失去土地的农民大多到城市务工，也难以照顾家里老人[6]。

包福存，李忠信在”论人口老龄化与农村社会保障体系”（2012）中认为，完善社会保障制度应完善新型农村养老保险制度、新型农村合作医疗制度，颁布有关农村社会保障的法律法规，开展社区养老服务，发挥基层组织、妇联的作用，加强对年书一代家庭养老赡养意识的教育，发展老人自我服务的各类组织，尊重老年人的潜能和价值[7]。