文 献 综 述

一、关于我国计划生育新政策的研究背景：

20 世纪70 年代起，计划生育成为我国一项长期的基本国策，30 多年来，伴随着改革开放和社会经济的全面发展，我国计划生育工作取得了显著成就，形成了具有中国特色的人口生育政策体系。但进入21 世纪以来，随着我国人口形势的巨大变化 ，”一胎化”的中国独生子女政策显现出其不足之处，人口老龄化、出生性别比等社会问题使其已经不能适应当今社会发展的需要。它只是一个权宜之计，是一个特定时代的特殊产物。随着经济社会的发展，被更加科学、合理的生育新政策取代是历史的必然。放开二胎是在尊重生育意愿的基础上，解决人口政策面临新挑战的稳妥方案。现在，新政策刚刚出台，还不成熟，我认为通过分析总结30多年来计划生育政策发展历程中所带来的问题，困境，对于计划生育新政策的实施，发展具有重要的现实意义。

二、文献评述：

(一)我国计划生育政策的发展困境

计划生育政策实施30多年来，一直争论不断。我国一些研究学者对计划生育政策的历史沿革、现状、面临的困境等方面进行了研究，从而说明新政策出台的必要性。如在《齐鲁学刊》中济南大学陈岱云发表的《中国人口政策与社会可持续发展》中提到，计划生育政策的实施虽有效地控制了人口过快增长, 并缓解了人口、资源、环境之间的矛盾, 使可持续发展成为可能。但与此同时, 计划生育也产生了一些负面影响, 对社会发展构成了一定威胁, 引起社会广泛关注的主要有社会老龄化、性别比偏高、未来劳动力缺乏、部队建设和国防兵源面临困难和独生子女家庭的风险等方面的社会问题。（陈岱云，2010）。而在《改革与开放》中由厦门大学公共事务学院的宋潇发表的《目前人口政策争论之我见》这篇文章，也很全面的阐述了当今我国计划生育政策的困境，表现在以下四个方面：1、出生性别比例失调。2、潜在家庭风险增加。3、老龄社会危机加剧。4、人文关怀道德缺失。(宋潇,2010)

（二）计划生育政策的改革话题

从计划生育政策出台至今，各行各界对计划生育政策是否需要改革的问题一直争论不断，部分学者认为计划生育基本国策不可动摇，但绝大多数的学者还是觉得30年的计划生育政策已经无法适应现阶段的社会发展需要，现行制度弊大于利，因此亟须改革。如在《改革与开放》中由大连市金州区疾病预防控制中心的任庆伟发表的《论我国计划生育政策的成果、问题及对策》一文中提到，严格的生育政策显示出了巨大的成效, 有统计称,”1971-2005年间, 由于实行计划生育, 全国少生了约4 亿人, 出生率下降1.8%，为家庭以及国家节省了74000 亿元抚养费。但就象我们当初抱着良好的愿望实行计划经济一样， 计划生育实现了人口数量下降的目标，但却带来更多更大的社会问题。（任庆伟，2010）。而《大众文艺》中陕西省乾县计划生育服务指导站孙淑翠发表的《我国计划生育政策实施的成果及困惑》文章中也提到，计划生育政策带来许多成果：1、我国的人口数量得到了有效的控制2、初步建立起长效机制的计生工作。3、计划生育使人民群众的婚姻观念发生了深刻变化。4、计划生育使人民群众的生活水平得到了很大的提高。5、计划生育的实施解放了妇女，提高了我国的人民素质。但不能因为这些成果就忽视其带来的问题，如：1、计划生育政策的实施使独生子女的教育问题陷入困惑。2、我国已进入老龄化的社会等等。（孙淑翠，2011）总而言之，计划生育政策是我国的一项基本国策，但是我们也要注意它带来的负面的社会问题，新政策已出台，我们计划生育工作者只有在实际的工作中不断的总结，及时地做好计划生育新政策的修正工作，为建立和谐的社会主义而努力奋斗

（三）我国计划生育新政策出台的益处

山东大学孙锴在《我国人口政策的演变，问题与对策研究》文章中提到：着眼于将来,放宽二胎政策可以缓解此前的计划生育政策带来的1、老龄化问题、独生子女问题以及性别比失衡问题2、扭转性别比严重失衡局面3、稳定独生子女家庭结构（孙锴，2013）。山西大学武晓庆也在《二胎生育政策研究》中列举新政策出台可能带来的益处1、可以将人口保持在合理的结构当中，也不会导致人口结构的过度恶化。2、提髙二胎生育所带来的社会消费水平,刺激经济循环发展,可能避免社会风险的发生。（武晓庆，2013）