研究背景及意义 　　　改革开放30 多年来，为了解决广大人民群众的温饱问题，我们紧紧抓住政府经济管理职能转变和大力培育市场主体这条主线，依靠各种社会力量努力发展社会生产力，终于在个人消费品生产领域取得了举世瞩目的伟大成就。

[1]今天，我们进入了全面建设社会主义小康社会的新阶段，为了提供更多更好的公共服务和公共物品，党在十七届五中全会所通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，明确提出了要”培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”，[2]使人民群众能够在更高水平上实现安居乐业，社会组织正在成为参与社会管理新的重要力量，影响和作用日益扩大。

　　　由于社会组织其植根社会、贴近群众的独特优势，在公共服务社会化进程中，必然成为有效承接政府资源、广泛吸纳社会资源，组织群众互助互帮、共建共享，创新公共服务的重要社会主体。

[3]但是由于历史原因，我国的社会组织发展尚不成熟，社区中大量的草根性社会组织发展困难，明显滞后于经济社会发展水平。

在此背景下，迫切需要建立一种政府和社会组织都能充分信赖的机构，为初创期或实力弱小的社会组织提供专业指导、资金项目等全方位支持增强其独立运作的能力，”社会组织孵化器”由此应运而生。

　　　同任何事物一样，社会组织也有其自身初创、成长、成熟和发展的路径，”社会组织孵化器”作为培育社会组织、发展公民社会的新机制，发现、发展，顺应这条规律路径就显得尤为重要。

[4]但由于受到政策限制、资源欠缺等因素的影响，”社会组织孵化器”的作用往往不能得到很有效的发挥。

基于一条科学、合理，有效的发展路径必不可少，本文从概括和总结社会社会组织孵化器的相关概念出发，了解孵化器、社会组织孵化器、分析国内社会组织孵化器的发展现状、存在的问题，及时提出相应的解决策略，从理论和实践两方面对”我国社会组织孵化路径”问题进行探索并反思，具有十分重要的意义。

二．相关研究综述 　　　1. 主要概念的界定 　　　我国对”社会组织孵化器”的研究较晚，理论研究还很不完善，对”社会组织孵化器”的概念界定还很不充分，有些学者又称它为”非营利组织孵化器”、”社会组织培育中心”或”公益组织孵化器”[5]，本文以下将用统一使用”公益组织孵化器”这一概念。

　　　要对我国社会组织孵化路径进行研究，首要就要弄清怎样界定社会组织这一概念。