1.1 研究的必要性和意义

从20世纪90年代中国开始3DGIS的研究，第一步只实现数字化，也就是将建筑和场景进行数字表达。展示在屏幕上。到了21世纪初，数字化逐步转变为信息化，在展现的同时，也加入了属性信息和关联信息。近年来，信息化实现了跨部门，跨学科的融合，真正将信息化技术应用到了生产生活中。接下来的若干年中，不管我们的方向如何变动，大数据，综合管廊，海绵城市，或者是其他的城市信息相关的技术，都会围绕城市信息的采集和使用展开，这些就是城市信息模型CIM的由来。

随着城市建设规模的不断扩大与建设步伐的加速，城乡规划的研究编制、实施管理和监督监察等各项工作日益繁重，涉及的规划业务量和数据量都越来越大，加上公众对规划政务公开、规划服务水平的要求越来越高，以及《中华人民共和国城乡规划法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》的施行，对城乡规划的业务范围、规范性和科学性的要求有了大幅提升。

伴随着信息技术的应用越来越成熟，信息化的建设越来越广泛，信息化更好地辅助了各级部门的管理工作，大大提高了工作效率。

规划管理信息系统是建立起集业务流程、应用系统、信息资源整合与服务、网络设施及其安全体系一体化的综合信息体系，给规划审批和规划管理工作提供强有力的支撑，进一步推进机关作风建设，减少规划办公成本，提高规划行政效能。

通过建立CIM城市信息模型，直观了解城市空间及管网、道路等城市基础设施的布局，协调景观风貌，进行多方案比选、红线和控高分析、视域分析、通视分析、日照分析等合规性审查，保证多部门信息沟通联动、审批协调一致，规范审批依据，保证一张蓝图的实时性和有效性。通过城市信息模型还可以推演城市发展，通过仿真模拟和分析，进一步优化城市规划方案，提升规划的科学性。

通过规建管一体化平台，基于统一的城市信息模型，对接规划数据和后续管理需求，通过建筑市场与施工现场的两场联动，对建设工程项目从设计图纸审查、质量、安全、绿色施工、进度等方面进行数字化动态监管，以及数字化竣工备案，实现项目过程的管理前置、多方协同，多级联动，科学决策，确保工程项目按时、高质、安全的交付，推动行业管理从粗放型监管向效能监管、规范监管和联动监管转变，保证把一张蓝图干到底。

1.2 国内研究现状

当前城市治理体系和治理能力现代化的核心环节是规划编制、建设实施和审批、使用管理，即"规建管"。随着近年来国家先后出台《国家新型城镇化规划(2014－2020年) 》《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》等相关政策，市县多规合一试点、省级空间规划试点的相继启动， "多规融合""规建管一体化"成为政府提升空间治理能力的重要手段，是城市建设和未来发展的重要基础。与此同时，随着数字经济的发展，以大数据、GIS、BIM等为核心的数字技术快速发展，使得数字化建设成为城市建设、政府转型和实现精细化治理的重要抓手。在此背景下，5月8日上午，一场基于CIM（城市信息模型）的规建管一体化专家研讨会在广联达信息大厦召开。

中国地理信息产业协会副会长汤海，中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈荣国，中国测绘科学研究院研究员陈向东，中国城市规划设计研究院科技促进处副处长鹿勤，北京市城市规划设计研究院信息中心主任黄晓春，北京建筑大学测绘与城市空间信息学院副院长霍亮，清华大学土木水利学院副教授李楠,住房和城乡建设部信息中心副研究员李洁8位专家出席研讨会，广联达高级副总裁刘谦，广联达研究院院长刘刚、副院长曾立民等围绕基于CIM的规建管一体化解决方案与各位专家展开深入探讨，就如何基于信息技术构建规建管一体化，进而推进智慧新城新区建设做了充分交流。