1、目的及意义

1.1国内现状分析

改革开放以来，为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，我国推行了招标投标制度，颁布了《招标投标法》，而随着经济社会的发展，原有的招投标法已然无法适应现代社会建筑工程招标采购需求，2017年发改委就修改原有《招标投标法》公开征求意见，此乃招投标法实施十多年来第一次修订，促进了国内市场健康运行发展和市场高效灵活运作。从2003年开始实施《建设工程工程量清单计价规范》，经过多年的发展，一共经历了03、08、13三个版本的变更，从工程造价确定与控制，计量与支付管理等角度不断改进了各版规范的不足，不断的缩小与“政府宏观调控、企业自主报价、竞争形成价格、监督行之有效”的管理模式的差距。如今招投标活动已成为我国基本建设领域最常用的准入手段，有效地促进了各行业公平竞争、规范了市场经济秩序、节约了政府建设投资。

然而，在实际招标投标过程中，我国的招投标过程中仍然存在许多不可忽略的问题。监管体系的漏洞使得一些投标人之间互相串标提高或者压低投标报价，通过各种手段获得中标资格。使投标失去了原有的公平、公正、公开、择优的原则。同时评标制度的不完善导致评标受到很多方面的影响。另外我国招标代理机构起步晚，招标代理市场发展不够完善，相关的法律制度也不够健全，致使招标代理机构在招投标过程中频频出现贪污腐败的现象。再者是承包单位转包问题严重，这是如今豆腐渣工程的根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不负责任。这种转包的现象使得一些资质不够，没有施工经验的企业进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

针对当前招投标过程中存在的问题，首先应该完善相关法律法规，健全工程建设法律体系，明确各方职责，其次应该健全各方机构，完善相关管理制度，严格依制度和法定程序办事，再者加强招投标过程中的审计工作，保障招标人能在节约资金的基础上寻求有质量、有效果的工程服务，从而实现社会资源的优化配置，节约市场交易成本，提高社会经济效益。最后加强监管力度，强化过程监督，充分发挥网络监督的优势，让非法行动无处可逃。如此才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

1.2国外现状分析

招投标在西方发达国家已有两百多年的历史了，最早起源于英国，继而在美国，新西兰，比利时等国家也相继通过一系列联邦法案和招标条例，这使得招投标得以广泛发展，随着招标形式的确定和程序的规范化，公开招标已经成为了工程承包的固定程序之一。其中美国的招投标制度被认为是世界上比较成功的建筑交易体制之一，其完善的招投标配套制度维护了商业公正及商业信誉、扩大了商业竞争，降低了招标投标的管理成本和交易费用，其他西方国家的招投标制度有以下几个共性：

（1）招标范围的全方位化。几乎所有的政府采购项目均实行招标投标，涵盖了政府出资的所有工程。民间工程也基本上全部采用招标投标。

（2）招标制度和招标管理办法的制定部门多元化。有政府发布的政府标准合同格式，也有各个学会、协会制定的条款、准则等，像美国建筑师学会制定的合同条款、美国工程师合同文件联合会的建筑合同标准通用条款、美国承包商总会的建筑工程分包合同标准格式、美国仲裁协会的建筑业仲裁规则、美国陆军工程师团的技术合同条款等在美国均有较大的影响。

（3）实行公开的、无限制的招标投标竞争。招标公告发布后，通过资格预审的承包商均可报名参加，以真正达到竞争的目的。