近年来，由于我国工业经济的迅猛发展和城镇化进程的提速，导致工业废水和城镇生活污水排放总量居高不下，对水环境构成了巨大的压力。我国可饮用水资源短缺已成为不争的事实。而一系列对人民健康和社会安定造成重大威胁的饮用水源污染事件，已经不断警示着政府和公众必须将饮用水源地保护规划提上议程。据统计，全国县级以上城市的集中式饮用水水源地共有2500个以上，供水服务人口近7亿。按水源地水体类型划分，水源地大致划分为河流型水源地、湖库型水源地和地下水型水源地3种类型。从水源地的供水量上来看，河流型水源地的供水水量最大，湖库型水源地次之，而能利用的地下水资源则最少。我国饮用水源地的污染状况监测与分析表显示，地下水型水源地的水质达标状况好于地表型水源；而在地表型水源地中，湖库型水源地的水质达标状况好于河流型饮用水源地。由此可见，在供水水量最大的情况下，河流型水源地的水质情况最差，而这个问题国内外都也作出了相对应的政策措施，但仍有待发展完善。

当前我国的饮用水源地保护政策措施主要是基于《水法》和《水污染防治法》，但这些规定在立法上采取了“宜粗不宜细”的原则，导致饮用水源保护规定最终沦为一种倡议式、宣言式的条款，无法真正实现饮用水源地保护的目的，也不利于执法监督的执行。环境保护部门一句水源地实际取水口位置，按照相应的技术规范划定一、二级保护区，提出相应的限制要求。但由于水行政主管部门划定的水功能区和环境保护部门的划分区域标准参照不同，往往过度的关注范围，没有与水量载体相衔接，也没有水源置换安排，使得部分饮用水源地即便按照保护区要求取缔了相应的排污口，仍无法达到水质要求，存在供水隐患。

而我国在饮用水源地的保护研究中，最大的问题莫过于生态补偿机制的不完善，这是关乎到民生福祉的根本性问题。目前，在政府层面出台了健全生态补偿机制的指导意见，也提出了生态补偿机制的基本原则和要求。但各地生态补偿机制的建设处于初期的探索阶段，补偿范围和补偿标准均偏低，仍在需求保护者与受益者之间的长期良性互动，以水源地生态补偿为例，目前各地以财政投入为主，相应的水费还体现不了资源的价值，资金的缺位带来了水源地状况的进一步恶化。

许多发达国家虽然都经历过水源的大面积污染，但经过系统治理，问题得到较为成功的解决。

以美国为例，一些州最早从上世纪50年代就采用“多重屏障”措施保护饮用水源免受微生物污染，而他们的水环境管理法律和条款多数基于《安全饮用水法》（SDWA）和《清洁水法》(CWA)。在1996年后，各州制定了饮用水源地的评估计划，基于风险削减的总体原则SDWA提出了一套评估、保护方法体系，包括水源地的风险识别（保护区划分与污染源清单）、风险分级及筛选（易感性分析）、风险管理措施（预防计划）以及饮用水供应应急替代方案（应急计划）等一系列保护计划。同时SDWA还规定建立州饮用水循环基金用于保证饮用水源保护相关项目实施，此外还要求开展更广泛的公众参与工作，并对公众提交信心报告。

再观察欧盟这一典型案例，除基于相应的法律条款制定各项标准之外，具有特色的是他们的管理模式和合作机制。欧洲有多条跨国界河流《欧盟水框架指令》建立了以流域综合管理计划为核心的水资源管理框架，要求成员国必须识别他们的流域（包括地下水、河口及一海里以内的海岸），将其分派到流域管理区内，并每六年制定一次流域管理行动计划。对于国际流域，流域内相关国家需要共同确定流域边界并分配管理任务。欧盟还要求成员国在执行行动计划时鼓励所有感兴趣的团体参与到水源地保护活动中。

值得一提的是德国在确定保护措施中，考虑到许多地区的农民有通过深坑自行处理生活污水的习惯，为防止水源被污染，地方保护部门给农家安装了污水管道，同时凡是按照政府的规定限量使用化肥和农药的农家，可按照耕地面积获得补偿费。

结合国内外的研究现状分析，可以发现我国在饮用水源地保护方面还处于探索阶段，尤其是对于一些水量较小的河流、湖库，供给辖区行政级别较低，常常被忽视，可见这一课题的必要性和前瞻性。

近年来，由于我国工业经济的迅猛发展和城镇化进程的提速，导致工业废水和城镇生活污水排放总量居高不下，对水环境构成了巨大的压力。我国可饮用水资源短缺已成为不争的事实。而一系列对人民健康和社会安定造成重大威胁的饮用水源污染事件，已经不断警示着政府和公众必须将饮用水源地保护规划提上议程。据统计，全国县级以上城市的集中式饮用水水源地共有2500个以上，供水服务人口近7亿。按水源地水体类型划分，水源地大致划分为河流型水源地、湖库型水源地和地下水型水源地3种类型。从水源地的供水量上来看，河流型水源地的供水水量最大，湖库型水源地次之，而能利用的地下水资源则最少。我国饮用水源地的污染状况监测与分析表显示，地下水型水源地的水质达标状况好于地表型水源；而在地表型水源地中，湖库型水源地的水质达标状况好于河流型饮用水源地。由此可见，在供水水量最大的情况下，河流型水源地的水质情况最差。

我国在饮用水源地的保护研究中，最大的问题莫过于生态补偿机制的不完善，这是关乎到民生福祉的根本性问题。目前，在政府层面出台了健全生态补偿机制的指导意见，也提出了生态补偿机制的基本原则和要求。但各地生态补偿机制的建设处于初期的探索阶段，补偿范围和补偿标准均偏低，仍在需求保护者与受益者之间的长期良性互动，以水源地生态补偿为例，目前各地以财政投入为主，相应的水费还体现不了资源的价值，资金的缺位带来了水源地状况的进一步恶化。