1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文 献 综 述

一、 本课题的研究背景

事业单位是我国特有的现象。我国的事业单位是在计划体制下形成的，在改革开放之后，事业单位随着我们的各项事业的发展，快速地发展和膨胀。随着社会主义市场经济体制的建设，我国的事业单位与逐步建立的社会主义市场经济出现了许多不适应的地方。事业单位作为中国历次机构改革的遗留产物，一部分承担行政职能的事业单位没有纳入公务员管理，造成一些公共机构出现利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象。来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。通过研究我们发现，尽管二十年来的事业单位改革取得了一定成效，但是传统事业单位改革模式的弊端和改革中存在的问题也逐渐暴露出来，严重束缚了事业单位自身的发展，加快推进事业单位分类改革势在必行。如何来分，分的原则和方法是什么，直接关系到事业单位的分类改革的成果。本文通过研究现有事业单位分类改革出现的弊端和不足，根据实际情况探究出科学的分类原则和方法，加快推进事业单位分类改革。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

1.研究和解决的问题

本文研究的目标是通过阐述现在事业单位分类改革所面临的困境和挑战，分析事业单位分类改革所涉及的传统的分类原则和分类方法的不足，探讨出符合现在实际国情的科学的新的分类原则和分类方法，从而推进事业单位分类改革进程。

首先，对事业单位的概念进行梳理并提出自己的概念界定；