摘 要

本文首先通过对当今时代航运业发展状况和威望号油轮的整体介绍，引出此次灾难发生的主体和背景。其次，根据时间顺序从前往后对漏油事故从发生前夕到不断恶化的整个过程做出描绘。

然后结合威望号的结构特征和事故经过中的细节，运用事故树分析法做出事故树分析图定性分析导致这次巨大灾难的各种原因。

得出的结论是海事部门应加强船舶运行的监管过程，完善相关的海事立法规范，并提前做出各种类型的事故预防机制和应急处理预案。

本文的特色是对事故中显示出来的各项重大漏洞问题分别进行了深刻分析和拓展延伸，整理出了在威望号事故发生后的17年间各相关社会主体在船舶运行、海事监管；相关海运业、油运业立法规范；以及预防和应对海上重大突发状况时的各项措施的改革与进步。并根据以上论述提出了对中国海运业未来良性发展的建议，避免类似灾难在我国附近海域上演。

关键词 : 石油泄露 事故树 海事立法 监管 预案

Abstract

This paper first introduces the main body and background of the disaster through the overall introduction of the development of the shipping industry in the current era and the prestige tanker. Secondly, according to the chronological order, the whole process of the oil spill accident from the eve of the event to the deterioration is described.

Then combined with the structural features of the prestige and the details of the accident, using the accident tree analysis method to make a qualitative analysis of the accident tree analysis chart leads to various reasons for this huge disaster.

It is concluded that the maritime department should strengthen the supervision process of ship operations, improve relevant maritime legislative norms, and make various types of accident prevention mechanisms and emergency response plans in advance.

The characteristic of this paper is to carry out in-depth analysis and extension of the major vulnerabilities revealed in the accident, and sort out the relevant social entities in the ship operation and maritime supervision in the 17 years after the prestige accident; related shipping industry , the legislation of the oil transportation industry; and the reform and progress of various measures to prevent and respond to major emergencies at sea. According to the above discussion, it puts forward suggestions for the benign development of China#39;s shipping industry in the future, and avoids similar disasters in the waters near China.

Key words : oil spill, accident tree, maritime legislation, supervision, plan

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究的背景 1

1.2研究的目的与意义 2

1.3国内外的研究现状 3

1.4 本文的研究内容与方法： 4

第2章 威望号油轮概况及其泄露过程介绍 5

2.1 威望号油轮基本概况 5

2.2 事故发生前航程介绍 5

2.3事故发生过程介绍 6

2.3.1 船舶受损，事故伊始 6

2.3.2 发出呼救，拖拉救援 7

2.3.3 船舶沉没，漏油失控 9

2.3.4 团结一致，清理污油 11

2.4 责任的认定与赔偿 12

第3章 事故发生和恶化原因分析 14

3.1事故发生和恶化原因的综合分析 14

3.1.1 船舶的运行监管漏洞 14

3.1.2 船员的情景意识差 15

3.1.3 救助不利，事故恶化 16

3.1.4 必要的国际海事法律缺乏 16

3.1.5 海上石油泄漏应急机制的缺乏 17

3.2 事故原因的事故树分析 17

3.2.1事故树分析法介绍 17

3.2.2 编制事故树分析图 18

3.2.3 定性分析 19

3.2.4、结论与启示 23

第4章 油轮运营管理中的进步和建议 25

4.1 单壳油轮逐渐退出市场 25

4.2 海船油污定责赔偿机制的完善 25

4.3 船舶紧急避难地问题的探究 26

4.4 现代化船舶运营监管模式的建立 26

4.5 石油污染清除技术的进步 27

4.6对中国海运业的建议 28

第5章 结论与展望 28

5.1结论 28

5.2展望 29

参考文献 30

致谢 32

绪论

1.1研究的背景

近几十年来，在世界各地发生了诸多的船舶油污染事件，不仅导致了巨大的经济损失，还给海洋生态带来了毁灭性的灾难。石油是具有强还原性的化学原料，可在各种动物以及植物的体内发生剧烈化学反应生成剧毒物质，从而直接杀死污染区的大部分生物。除此之外，油污可以沉浸到泥土和海水中，对受灾区域的环境产生数十年的破坏。正因为石油泄露后果如此严重，“威望”号污染事件值得永远铭记。

2002年11月13日，挂有巴哈马国旗、载有将近8万吨重油的单壳油轮“威望”号，正从拉脱维亚港口驶向直布罗陀海峡，最终目的地是新加坡，在路过西班牙西北部加利西亚省海域时，遭遇了超过八级的狂风巨浪^[1]。“威望”号船体倾斜摇晃过猛，船舶机动动力设备和操纵设备损坏，在加利西亚海岸附近不幸发生了搁浅。随后船体右侧2、3号货舱之间出现了10几米长的巨大裂口。船舶发生大角度横倾，舱内巨量的黑色原油喷泄而出。

图1.1 威望号右侧船体受损严重

11月14日威望号随风漂泊至西班牙海岸3公里，但西班牙政府拒绝提供避难地进行抢修，并命令将其拖至60海里以外的公海。15日，船体裂缝明显变大，漏油量也越来越大，事发地海域呈现出3条宽5千米、厚40公分，总长约70千米的油污带。19日，威望号在风浪中摇晃了几天后最终从中间断为两半，随后逐个沉入3000多米深的冰冷海底中。但沉没的威望号仍不断有更大面积的燃油泄漏出，估计总共泄露重油5万吨。最后造成数万只海鸟和各种其他生物死亡，几千名渔民失业。这被公认为世界航海史上最严重的污染事故之一，给西班牙的渔业,生态环境和旅游业造成了无法估量的损失^[2]。

图1.2 油污轨迹航拍图

事故发生17年以来，国际海事机构和西班牙政府以及相关责任方一直未能达成相关的赔偿协议。在此过程中各种国际海事法也不断的得到制定和完善，2018年底，西班牙最高法院做出终判，向威望号船长和保险协会索赔16亿欧元。

1.2研究的目的与意义

虽然“威望号”事件已经过去了17年之久，但考虑到它的严重性和警示性，仍值得研究。由于世界贸易的高速发展和航海科技的不断进步，海上物流无疑是打通全球贸易经济体运输事业的最经济高效的一环。在全世界的范围内，海上船舶占据了贸易物流的90%。据相关统计，目前全世界共有大约80000艘国际航行船舶，其中包括3000多艘万吨油轮，而且30万吨以上的油轮数目也呈现快速上涨趋势。

自上世纪90年代开始，中国的工业化发展可谓日新月异。无论是钢铁产量、公路里程以及汽车和天然气的需求量都占据了世界第一，所以近年来我国对石油的使用量也与日俱增。据海关总署的最新数据显示，2018年我国原油进口量为4.62亿吨，同比增长了10%；成品油进口量为3350万吨，同比增长13%^[3]。因为石油的出口国主要集中在中东，科威特、伊朗等国，路途遥远。考虑到经济性和安全性的因素，大型油轮是最适合的运输工具。

2003年以来，经商务部指示，为了应对我国石油供应安全面临的极大威胁。我国远洋油轮船队的总运力从2004年的924万载重吨发展至2010年的7500万载重吨。并且要在2020年将这一运载指标提高至1.3亿吨，这么大的运输总量，所需要的运输船次基数也是非常大的。所以即使我国远洋船队使用最科学的运输管理方法，也很难保证不会发生意外的碰撞，损坏，等引发的大型泄漏事故。

我国的海岸线如此漫长，特大型港口数量世界第一。另一方面，由于我国过去数十年缺乏处理特大型油船漏油事故的经验，假如哪天突然发生定会给我国近海环境和沿海经济造成不可估计的破坏。

所以，为了防止不可挽救的石油灾难的再次降临，本文对“威望号”泄露事故发生前期的导火索进行追踪和挖掘；对事故发生中期相关人员，部门的挽救措施进行客观评价；对事故发生后期严重后果的描述以及相应的补偿和协商过程进行记录；对事故发生后的17年间对于与事故经验相关的立法的制定和完善进行总结；对未来的一些与油轮运输有关的合理性的展望和建议。以此希望我国和世界各国都能够把对海运管理的严格要求；海洋生态的积极保护；重大海运事故应急机制的建立重视起来。以未雨绸缪的态度，结合影响深远的“威望”号等巨型油轮的不幸遭遇进行反思。提早建立相关应急预案，完善各种预备机制和设施。

1.3国内外的研究现状

鉴于事故的发生时间已经过去十几年，所以这期间有很多的相关新闻、报刊以及优秀论文等文献公布于世。

例如交通部研究员李树华发表在《交通环保》杂志上的一文就根据事故刚发生后3个月内各种媒体的报道^[4]，对威望号油污事件的起因、对相关海域环境造成的伤害、及其引起的社会影响作了完整的概括。

而李雪波发表于《中国水运》杂志的相关文章^[5]，则从我国油运业租船中大型VLCC不断增加，但油船泊位不足而需过驳装卸的潜在风险表示了担忧，并提出了改善相关的港口安全的必要建议。

新华社记者田帆^[6]则从专业媒体人的角度不仅详实地描绘了石油泄露后的惨状，仿佛那些恐怖的画面就在眼前，而且对受灾渔民的赔偿问题表示了关切。而同是记者的张向辉，则从ABS最终获得2002-2012这10年间的西班牙政府诉讼案中获胜^[7]，让我们反思船级社的潜在责任到底应该有多大。

曾彬在事故发生一年多后，描述了一年之间对污染的控制治理现状^[8]。喊出了“亡羊补牢，为时未晚“的心声，呼吁各国海运业，加强国际海运管理，莫让蓝海再变黑海。

李工则系统全面的介绍了油船安全管理方面的知识^[9]，从普通含油污水的处理到事故污染的应急，以及油类作业的额外注意事项，做到油污方面无小事的原则。于洋，周进公以我国青岛港现身说法^[10]，提出了在油船防污染方面，海事监管机构应提高监管人员的职业素养和执法能力，增强责任保障意识。结合实际情况具体创建监管方案，以达到安全，高效，负责的母的，不能只为了监管而监管。

应燮钧从油船事故性溢油的人为因素和船机因素两方面分门别类的细致分析引出了一些发人深省的防止油污对策和建议^[11]。

史丽娜，朱华新等人运用人—机—环境管理系统工程理论方法构建油船货仓晃荡风险管理系统框架^[12]，介绍了油船装卸，洗仓，运输等过程分析晃荡的危害及消除办法。

奚风华则建立了油轮溢油三级模糊综合评价数学模型，并引入了事故实例来总结控制溢油风险的系统方法^[13]。刘正江介绍了从1912到2012这100年之间海上人命安全公约（SOLAS）的诞生，发展与不断完善的过程，海上运输也要做到有法可依^[14]。

Jose M.AIcantara对“威望”号船事件之后截止到2006年之间国际上有关的油污立法做了一个较全面的介绍，尤其重点介绍了西班牙和欧盟的新的立法和措施^[15]。

Isabel Montoya and Maria J.Saacute;nchez用地理信息系统（GIS）分析的方法，通过计算机系统建立了威望号漏油事故的数据库，对未来的分析和研究都提供了可靠的技术支持和资料保障^[16]。

Iker Castege, Emilie Milion, Francoise Pautrizel则从威望号发生之后，事故海域的海洋生态环境和物种多样性角度出发^[17]，论证了大量石油污染的破坏性，以及复苏过程的漫长，复杂性，给人警醒。

1.4 本文主要研究内容与方法：

2002年11月13日，载有77 000多吨原油、悬挂巴哈马国旗的“威望”号油轮，在西班牙海域搁浅，19日断为两截后沉没，近2万吨燃油外泄；本文将总结这次事故带来的深刻教训，根据各种媒体的报道，对事故的起因、对海洋生态造成的危害进行全面论述，提出预防事故发生的技术和管理对策^[4]。

不同于以往对威望号事故的的简单报道和杂志评论文章，本文将尝试引入《安全系统工程》中系统的专业分析方法——“事故树分析法”进行探讨研究。它能对各种系统的危险性进行辨识和评价，不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潜在原因；用它描述事故的因果关系直观明了，思路清晰，逻辑性强，既可定性分析又可定量分析^[18]。以事故树分析法为纲、可以系统研究引发各类事故的发生机制，预防类似事故再次发生。

威望号油轮概况及其泄露过程介绍

2.1 威望号油轮基本概况

表2.1 威望号主要建造参数表

船舶类型	单壳油轮
总长	243.5 m
宽度	34.4 m
型深	18.7 m
吃水深度	14.0 m
设计航速	15.4 节
总吨位	42820 t
载重量	81589 t
建造年份	1976
建造地	日本.日立
船体材料	软钢
IMO编号	7372141
ABS登记号	7603948
船旗国	巴哈马
船旗港	拿骚
船东	Universal Maritime L.td ,Greece
船员人数	27
发动机型号	MAN B＆W
保险公司	The London Steamship Owners Mutual Insurance Association

2.2 事故发生前航程介绍