1．目的及意义

目的：在能源紧张、环境恶化的全球资源环境趋势下，许多国家从上世纪六七十年代开始寻找新的能源解决方案，以期减少对石油、煤炭等不清洁能源的依赖，减轻环境污染状况。以第一次石油危机为契机，日本政府于1973年号召成立了“氢能源协会”，对氢能的发掘和利用的研究一直持续至今。在氢燃料电池的研究方面，日本始终在全世界范围独占鳌头，不论是燃料电池相关的专利还是商业化应用。在燃料电池的研发、推广、应用上，从政府到社会组织再到企业到消费者，日本形成了自己的一套“政策扶持激励-协会参谋执行-企业研发应用-国民关注参与”的独特的良性发展模式。2015年丰田“mirai”的正式上市标志汽车行业的新开端，燃料电池汽车进入普通大众视野，与此同时定置燃料电池在日本也处于普及速度不断加快的时期。

在这样的历史及现实背景下，对日本政府出台的各项有关燃料电池的政策进行梳理归纳，而后对燃料电池应用环节的产业的发展沿革和现状进行统计得出系列数据，通过对这两者的定量和定性的分析，对日本燃料电池相关的各项政策的出台、实施与燃料电池产业发展之间的影响因子和相互关系进行初步的发现和解释，并望借此对我国相关政策的制定和产业发展提供参考和建议。

意义：燃料电池产业目前属于新兴产业，但日本政府对其的引导和规划已经进行了上十年，关于燃料电池政策与产业发展关系的研究也有不少。通过本研究，能够进一步梳理前人总结的经验，同时也起到补充近几年研究空缺作用，在行业发展越来越快的现实情形下能够提供一些新的研究观点，为后来研究提供数据支持。

在全球燃料电池产业发展最快的日本，依然有不少现实问题存在，例如专利变现的难度、普及程度达不到政策预期、产品完成度和市场认可度不成比例等。可见即使在日本，现有政策和产业的互动依然存在需要改进之处。通过对日本燃料电池政策和产业发展的研究，能够提供我国政府在相关政策的制定方面提供新的思路。

国内外研究现状：

在日本的氢能源及燃料电池的总体政策研究方面，梁慧（2016）系统地总结了日本氢能源相关政策的沿革和燃料电池汽车产业和定置燃料电池产业的发展，分析了日本政府在氢能源政策、战略目标和资金支持方面的发挥的作用和特点并与中国进行了比较。

燃料电池汽车是燃料电池的主要应用方向，是燃料电池产业在应用层面最重要的内容，也是日本新能源汽车的主要政策对象。在燃料电池汽车的相关政策研究方面，井志忠（2007）通过对日本新能源汽车发展模式进行研究，认为政府和产业的结合是日本新能源产业发展的动因，日本在新能源汽车发展领域基本形成了官产学一体化的研发与应用格局。邓立治和刘建锋（2014）从激励政策、保障政策和限制政策3个方面对美国与日本的新能源汽车扶植政策进行了对比分析，指出日本主要侧重对个人和公共团体购车给予税收优惠和补助限制性政策主要集中在有害气体排放上。张钟允和李春利（2015）在分析日本发展新能源汽车产业的宏观背景基础上，分类剖析了财税和非财税激励政策，并对政策的组合效应进行了探讨指出日本纯电动汽车与插电式混合动力汽车发展后劲不足，燃料电池汽车有机会凭借其技术领先和环境友好的优势后来居上。甄子健（2016）认为日本燃料电池汽车及加氢基础设施的发展之所以领先于世界各国，一方面与其大型能源与汽车企业强烈的技术创新意识和持续自行投入研发有关，另一方面则得益于日本政府持续推动燃料电池汽车发展的战略导向和配套政策措施。

定置燃料电池是燃料电池应用的另一大板块，目前只有日本在进行大规模地有组织有计划地开展研究和推广。我国关于日本定置燃料电池的政策的研究还不丰富，大多数情况下只是在一些文献中有提到过，除科研进展和产业发展状况的总结外并没有见到对相关政策和产业发展关系的定向研究。