1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

公共政策是指政府或其他公共权威所制定的，符合相关的法律法规，为了达到某种特定的目的，实现特定利益或解决特定社会问题的一种行动方案及其实施。公共政策制定是公共政策过程中的核心阶段。政策制定主要包括三个环节:公共政策问题认定、公共政策问题议程和公共政策决定。政策是集团之间、集团和政府之间相互作用的产物。在中国国家和社会关系的转型过程中，整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成，并分化组合成特定的”利益集团”。目前，已经有越来越多的利益集团对公共政策产生着重要的影响，已经成为影响政府政策过程中不可忽视的现实问题。利益主体多元化和利益集团的存在对我国公共政策的制定既有积极的影响，又有消极的影响。这些双重影响使公共政策制定必须重视利益集团客观存在的现实。我国还处于社会主义初级阶段，利益集团的整体发展仍面临着诸多矛盾与问题，与国外发达国家相比我国利益集团发展仍相对薄弱，存在一些弊端，但随着中国利益集团的逐步发展，其对社会、经济等公共政策制定产生的作用和影响越来越大。我国应借鉴国外的相关经验启示，扬长避短，从我国实际国情出发，制定出可行性的对策，从而强化积极作用，抑制消极作用。

对于利益集团对我国公共政策制定的影响与规制，社会各界的学者们纷纷进行了多角度的讨论：

扬州大学管理学院刘伟忠和南京大学公共管理学院张宇在”利益集团与公共政策制定”（2006，《学习与探索》）一文中指出，针对转型期中国利益集团的发展现状和呈现出的特征，为了使公共政策的制定更加科学、民主，反映最广大人民的公共利益，有必要合理利用利益集团理论，对于客观存在的利益集团进行引导和利用，使之为中国的社会主义建设服务。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

本课题重点研究的是利益集团对公共政策制定的影响与规制。文章首先论述了选题的背景和意义、研究思路及论文结构层次。然后通过对相关文献的阅读与分析，对相关概念进行界定，分析利益集团的产生背景、目前发展现状以及存在问题等；其次利益集团对公共政策制定的影响，主要从积极作用与消极作用两方面加以阐述和分析；然后绍国外利益集团影响公共政策制定的方式及其规制，从而得出相关经验启示；最后结合现状，针对已存在的问题，制定出可行性的对策。

在本论文采用定性和定量相结合的方法，从积极影响和消极影响两个方面来更好的分析利益集团对公共政策的影响与规制，并借助国外的相关例子与经验来加以补充，从而使研究更加透彻清晰。欲通过对现有文献和资料的理解及本人的浅薄观点来研究本课题，努力做到中心突出，结构严谨。