1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

随着互联网的规模扩大，网络舆论迅速成为一种重要的舆论类型和社会力量，已经成为社会舆论重要的发源地，在社会发展进程的影响作用愈来愈大。胡锦涛总书记在《人民日报》考察工作时指出：”互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理。”由此可见，互联网已成为社会舆论尤其是广大民众关心的热点、焦点、难点的反应平台。其影响力，传播力，震撼力，变化力，渗透力是我们以前在控制社会舆论工作中从未遇到的，稍有不慎，就会造成无法估量的后果。现阶段,我们要做的工作任务是艰巨的，难以预测的，要求我们要用与时俱进的观点来观察互联网的动态，时刻警惕这个平台的变化，同时要运用先进的互联网科技知识和管理头脑监测网络舆情的动态，还要结合国家的具体形势，有步骤，有计划的运用国家政策机制，将这个平台运行到良好的轨道上去，达到为国家，为人民利益服务的最终目标。

关于网络舆论的严格定义，首先要说到舆论一词，网络舆论作为一种新的舆论形式，其基本定义要素离不开舆论概念的分析。”舆论”一词，在我国古已有之：”舆”字本意为车厢或轿，”舆人”则是指抬轿或推车的人，后引申为众人。《晋书#183;王晨传》有文曰：”自由圣贤，乐闻诽谤之言，听舆人之论。”而最早以”舆论”二字出现，则是在《三国志#183;魏#183;王浪传》：”没其傲狠，殊五入志，惧彼舆论之未畅者，并怀伊邑。”之后，《梁书#183;武帝纪》也有记载：”行能臧否，或素定怀抱，或得之舆论。”在这些古书上，”舆论”的意思就是公众的意见或者言论。法国思想家、政治理论家卢梭是第一位使用”舆论”（public opinion）这一概念的学者，为舆论观念的发展奠定了良好的基石（王石番，1991:5）。卢梭也将舆论放在与国家法律同样重要的位置上，认为舆论是不成文的法律，是必须受到维护的传统和习俗（诺埃勒-诺依曼，1991:112）。德国哲学家克里斯蒂#183;格里夫（christain garve）更为强调舆论形成过程中的理性讨论的重要性，指出舆论”是一个国家的大多数公民，每人反省或实际了解某件事所得到的判断后，许多人的共识”。舆论研究的先驱、社会心理学家弗劳德#183;奥尔波特（floyd h.allport）在1937年《民意季刊》的创刊号上发表文章《迈向民意科学》（toward a science of public opinion），将舆论定义为”在许多人的情境里，个人可随时表达自己意见，或被要求表达自己的意见，来赞成或反对具普遍重要性的特定状况”。美国政治学家伯纳德#183;亨尼斯（bernard c.hennessy）的定义系统地总结了舆论构成的要素成为代表性定义：”舆论是由显著多数的人，对一般重要性的问题，所表达好恶的综合体。”国内学者的研究中，刘建民教授将舆论定义为”舆论是显示社会整体知觉和集体意识、具有权威性的多数人的共同意见”。催蕴芳（2012）在《网络舆论形成机制研究》一书中提出，网络舆论是网民利用网络手段公开发表的对公众事件的意见总和。

分析完网络舆论的定义，我们在看我国的网络舆论的发展趋势及存在的问题。有学者对我国的网络舆论发展趋势进行了深入分析，张淑华（2010）在《网络民意与公共决策：权利与权力的对话》一书中提到了网络舆论的发展趋势作为一种新媒介，互联网在中国的出现不过十多年的时间，但是它的发展、扩散、普及的速度却是惊人的。根据第24次《中国互联网络发展统计报告》，我国现有网民数量已达到3.38亿人，是世界上上上网人数最多的国家。网络的兴起，把我国政治、经济、文化、娱乐等方方面面的问题都展现在了网络上。网络正以其新技术手段建构的便捷而广阔的平台，无比强大的辐射力，无所不包的巨大容量，进入人们的生活，进入我们的社会，改变着人们的习惯与行为方式，也改变着政治经济结构和人类历史进程。互联网是个”虚拟社会”，也是个自由的空间。由于多数网站没有实行实名制登录，匿名活动让网民在网上享受了一把为所欲为的自由与快乐：想说什么就说什么，想干什么就干什么，想批评谁就批评谁，想骂谁就骂谁，想”人肉”谁就”人肉”谁#8212;其汪洋恣肆几乎达到了无视政府、无视法规、无视社会伦理的绝对自由的程度，达到了把人的”原欲”随意释放的程度，因此对网络言论进行适度管理和引导十分必要。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

首先在综合相关理论研究的基础上，对舆论和网络舆论等基本理论问题做出阐释。

其次，梳理我网络舆论的现状以及存在的问题。

最后，针对我国网络舆论引导的不足，在借鉴发达国家先进经验的基础上，提出相应的完善对策措施。