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我国公共政策问题研究(可根据具体研究内容自拟题目)毕业论文

 2020-02-15 16:09:57  

摘 要

随着老龄化问题的加剧和人口结构的变迁,我国的养老问题逐渐凸显出来,养老问题俨然已经与住房、医疗、教育成为了全社会广泛关注的热点问题。人口老龄化形势逐渐严峻,传统的家庭养老、社会养老、社区养老模式的局限越来越突出,智慧养老开始进入大众视野。智慧养老作为一种尚在发展中的养老模式,目前学界并没有形成一个权威定义,本文将智慧养老定义为一种以信息技术为依托,可以满足老年人生活、精神、情感、医疗等个性化需求的养老模式。以此出发阐述了智慧养老在我国的发展现状,分析其间政府作为、技术水平、老人思想上存在的影响智慧养老发展的问题。并对此就政府如何完善配套性政策来对智慧养老的发展进行规范和指导,企业如何强化自身实力、建立完善的智慧养老产业体系,如何将智慧养老嵌入传统养老模式及如何转变老人思想观念等方面提出了具体的切实可行的建议。

关键词:智慧养老;传统养老模式;政府政策;科学技术;智慧养老产业

Abstract

With the aggravation of aging problem and the change of population structure, the problem of providing for the aged in our country has gradually become prominent. The problem of old-age care has become a hot issue of concern to the whole society with housing, medical care and education. The aging population is becoming more and more serious. The limitations of traditional family pension, social pension and community pension models have become more and more prominent, and smart pensions have begun to enter the public's field of vision.As a kind of pension model that is still developing, wisdom pension has not formed an authoritative definition. This paper defines wisdom pension as a kind of information technology, which meets the individual needs of life, spirit, emotion and medical care of the elderly. This paper is aimed at expounding the development status of wisdom and old-age care in China, analyzing the problems of the influence of the government, and putting forward concrete and practical suggestions in this regard on how the government uses macro-control measures to regulate and guide the development of smart pension, how to strengthen their own strength, establish a sound smart old-age industry system, how the elderly change their minds and accept new technologies,

Key Words:wisdom and old-age care;traditional old-age model;government

policy;science and technology;wisdom of the old-age industry

目 录

摘 要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1 研究背景与研究意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 国内外研究现状 1

1.2.1 国外研究综述 1

1.2.2 国内研究综述 2

第2章 传统养老模式与智慧养老模式 3

2.1 传统养老模式 3

2.1.1 家庭养老模式及其局限性 3

2.1.2 社会养老模式及其局限性 3

2.1.3 社区养老模式及其局限性 4

2.2 智慧养老模式 5

2.2.1 智慧养老的含义 5

2.2.2 智慧养老模式的必要性 6

第3章 我国智慧养老的发展现状 8

3.1 我国智慧养老发展成果 8

3.1.1 国家政策大力支持 8

3.1.2 技术和实体产业开始发展 9

3.2 我国智慧养老发展中存在的问题 9

3.2.1 政府缺乏系统性政策和有效的宣传方式 9

3.2.2 企业技术水平薄弱 10

3.2.3 老人对智慧养老的接受度受限 10

第4章 对我国智慧养老发展的建议 12

4.1 政府完善配套政策和宣传方式 12

4.2 企业加强技术创新 13

4.3 将智慧养老嵌入传统养老模式 13

第5章 结论 15

参考文献 15

致 谢 16

第1章 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

2015年,在全球老龄工作领域有着重要影响的国际性非政府组织——国际助老会发布了名为《2015全球老龄事业观察指数》的报告。报告说,全球60岁及以上人口约9.01亿,占世界人口12.3%。到2030年这一比例将达到16.5%。全球范围内,60岁以上的人口数如今已超过5岁以下儿童的人口数,到2050年,60岁以上的人口数将超过15岁以下的人口数。报告称目前中国是世界上老龄人口最多的国家,有2.09亿。

传统的养老模式包括家庭养老、社会养老、社区养老三种,智慧养老就是通过利用科学技术来为这几种养老模式进行服务,通过整合和改善的过程,来提升养老服务质量。相比较而言,智慧养老对老年人的精神和心理方面更为关注,同时也会加大家庭、社会机构、政府等各主体在养老方面的合作深度。所以,智慧养老实际上是一种以信息技术为依托,可以满足老年人生活、精神、情感、医疗等个性化需求的养老模式。

1.1.2 研究意义

在政府一系列政策措施的推动下,我国智慧养老事业发展取得了一定的成就。但是我们也应看到,我国智慧养老在政府、技术水平、社会思想态度方面都还还存在一些亟待解决的问题,对此进行研究,对缓解这些问题都具有重大的理论指导意义。

此外,我国的老年消费群体不断扩大,60岁老龄人口在不断增加和增长,人口结构的变化必然带来消费结构的变化,消费结构的变化必然带来产业结构的变化,老龄产业的形成与发展与人口老龄化形势密切相关,我国老龄产业的市场前景是十分广阔的,而研究智慧养老,完善老龄产业相关配套政策体系,将会极大地促进老龄产业的发展。

中国的人口老龄化形势愈加严峻,“421”家庭的增涨使“空巢”和独居老年人也随之增加。基于物联网智慧养老社区可以减少人力资源在养老上的浪费,从而使社会能更好地发展。因此,在信息技术与物联网技术飞速发展的今天,打破传统的养老方式建立新的智慧养老社区系统势在必行。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究综述

西方国家进入老龄化社会时间比较早、持续时间长,对养老问题的研究起步早而且技术较为成熟。

“智慧养老”最早由英国生命信托基金会提出,当时称为“全智能化老年系统”,即老人在日常生活中可以不受时间和地理环境的限制,在自己家中过上高质量高享受的生活[1]

国外智慧养老研究的发展特点,一是在研究方向上,国外对智慧养老的研究主要倾向于智能家居产品,尤其是对系统开发和智能家居方面的研究,但是在智慧养老需求以及体系建设方面研究相对少一些。二是从主要研究内容看,国外倾向于监护系统和智能产品的开发。在平台及系统开发上,远程传感设备和移动健康监护系统较为典型;在智能家居上,比较倾向于报警系统和远程医疗的研究,尤其是远程医疗深受老年人的欢迎,同时,国外对养老机器人的研究时间早,而且技术成熟,已经将其运用到养老服务中。

1.2.2 国内研究综述

当下,我国对智慧养老的研究主要集中在以下几个方面:

智慧养老的内涵研究:根据专家学者关注的侧重点不同,智慧养老的概念可以界定为三类:侧重于“智”的概念,侧重于“慧”的概念和侧重于“智、慧”兼顾的概念。

智慧养老服务内容:美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛将人类多样化的需求归纳为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类。随着社会经济的发展和人们在智慧养老服务内容方面,学者们以马斯洛需要层次理论为基础,对智慧养老服务内容从低层次到高层次进行划分,大致分为日常生活照料、医疗保健和精神慰藉三个方面。

智慧养老产业研究:智慧养老产业要想获得长久的、可持续的发展,必然要形成相对完善的养老体系和较为成熟的产业链。然而,专家学者通过研究一致认为,智慧养老作为一种新兴业态,尚处于初级阶段,智慧养老产业孱弱,主要表现为养老服务碎片化,智能养老产业不成体系以及智能产品种类单一等。

第2章 传统养老模式与智慧养老模式

2.1 传统养老模式

2.1.1 家庭养老模式及其局限性

家庭养老是指老人在家庭中生活且以家庭为中心,依靠子女来养老。几千年来儒家的“孝文化”一直备受推崇,影响颇深,因此在这种思想的影响下,家庭养老自然是我国最传统、持续时间最久,也是存在最为普遍的一种养老模式。

在这种模式下,通常是由子女或者保姆来照料老人。老人住在家里,不需要很多的养老费用,这对于现在在大城市辛苦打拼工作的很多年轻人来说无疑是降低了经济负担,且老人还能帮忙料理家务,照顾小孩,也能让子女省去很多家庭琐事的烦扰。同时从传统观念来看,子女和父母住在一起,更有利于子女遵从孝道,让父母安享晚年,加强家庭成员之间的情感联系,丰富老人的情感世界,给予老年人精神归属感。因此,农村地区家庭养老是目前比较适合我国国情与人口老龄化严重的养老模式[2]

但随着时代的发展,家庭养老的效果与能力正在逐渐衰退,这一问题在农村地区尤为突出。子女由于学习、工作、婚姻等原因而离家后无法与老人居住在一起,这些老人就成了“空巢老人”。新加坡《联合早报》数据显示,2000至2010年十年间,中国城镇空巢老人比例由42%上升到54%,农村由37.9%升到45.6%。2013年中国空巢老人人口已超过1亿。随着第一代独生子女的父母陆续进入老年,这一问题将更加突显,预计2030年中国空巢老人数将增加到两亿多,占到老人总数的九成。一方面,空巢老人独自居住,当身体出现不适时子女并不能及时察觉,有时老人为了孩子在外安心而主动隐瞒自己的身体状况,且很多空巢老人,尤其是农村里的老人,因为经济压力大,子女赡养能力有限,出现有病不敢医的情况,身体健康方面存在很大隐患;另一方面,空巢老人很少能见到孩子,生活孤单,在精神上缺乏足够的关爱,很容易产生精神问题。

2.1.2 社会养老模式及其局限性

社会养老是老人在养老机构居住,接受统一安排与服务的养老模式,这些养老机构有各级民政部门设立的福利院、敬老院等社会福利机构,也有一些私人投资建设的养老院,其中民办养老院占了大多数。

社会养老模式将老人与家庭从空间距离上分割开来,子女只需定期给养老院缴纳费用,在生活上可以省很多心;老人和同龄人在一起生活,没有代际之间的矛盾与沟通障碍,这种相互交往会让他们有更丰富的社交生活,对老人的心理健康有一定的帮助作用;同时养老院的护工在专业性方面会比子女更强,当老人在心理或生理方面出现问题时能够尽早发现并解决,尤其是对于一些有受病痛困扰卧病在床,且生活无法自理的老人的家庭而言,如果子女在家照顾,既会对他们的工作生活产生很大影响,也会增大老人的心理负担,长此以往可能会造成严重的心理问题,且这些老人在养老院会得到更专业的护理,对于身体恢复也更有利。

但是老人与子女在空间距离上越来越大时,可能也会带来心理距离的拉大,甚至有些子女借口工作忙把老人放在养老院后就不闻不问,这对老人的心理打击会更大;养老机构大多都是营利性质的,尤其是民办养老机构,价格高低不等,床位费、膳食费、护理费、设施使用费等,养老院有很多不同档位的收费标准,对于普通家庭而言,价格高的家庭经济承受不了,价格低的可能会出现养老院区别对待、照顾老人不尽心等问题,无法满足老人的个性化需求;而且现在不管是政府落实开办的养老机构还是民办的养老机构,都普遍存在着基础设施不完善、服务人员数量小、护理人员专业性能不达标、对待老人没耐心、医疗保障不足、老人缺乏有效地反馈途径、监管不到位等种种问题,因此可能会出现交了钱却得不到对等的服务,降低老人生活质量。

2.1.3 社区养老模式及其局限性

社区养老是指以家庭为核心,以社区为依托,以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容,以上门服务和社区日托为主要形式,并引入养老机构专业化服务方式的居家养老模式。

社区养老的老人虽然依旧住在家中,但与家庭养老还是有所不同,是在家庭之外,有着更加丰富的社交生活,吸收了家庭养老和社会养老的优点。一方面,社区养老既能使那些认为去养老院是没面子、被抛弃的老人有一种合适的养老方式,也能让子女将老人留在自己身边照顾,以尽其孝心;另一方面,社区会设立一些老年大学、兴趣班、兴趣社团、婚介所、活动中心、法律援助等机构,老人可以充分利用自己的时间,结交更多同龄人,学习以前没时间或没机会学到的东西,实现自身的价值,获得自我认同感和满足感,丰富精神生活。

我国的社区养老是在21世纪才提出的,目前尚处于发展阶段。不是所有社区都适合建立大型的老年活动中心,有些社区所宣称的老年活动中心地方小、基础设施简单、能提供的服务单一,缺乏真正属于老年人休闲娱乐的地方;社区里基本都是一些相似的锻炼休息器材,没有真正照顾到老年人的精神需求,文化、医疗资源数量少;目前这种养老模式发展时间不长,了解的人群比较有限,但又需要一定数量的志愿者为老人提供援助或上门服务,而在现实情况下,志愿者数量较少,且多为外部团体,与社区之间的联系不强,无法达到志愿者对老年人的关怀与服务的目的,充分实现其作用;社区养老模式下的工作人员多为社区的工作人员,专业性不足,且往往“身兼多职”,可能造成老年人的诉求被搁置,影响其生活品质,尤其是医疗护理方面,缺乏专业的医护人员是对老年人健康状况的潜在威胁。

2.2 智慧养老模式

2.2.1 智慧养老的含义

智慧养老是一种以信息技术为依托,满足老年人生活、精神、情感、医疗等个性化需求的养老模式。智慧养老的含义可以从“智”“慧”“养”三个方面来理解:

智慧养老需要“智”,即智能,现代科学技术是智慧养老得以产生和发展推广的依托。智慧养老的核心在于应用先进的管理和信息技术,将老人与政府、社区、医疗机构、医护人员等紧密联系起来,如远程监控老人生活、实时监测老人身体状况、记录血压、心率等基本数据、监控家里水、火等危险物品的使用情况、GPS定位等,这些都可以通过安装安全传感器、给老人佩戴智能手环等方式来实现。智慧养老对现代信息技术的需求主要体现在两个方面:一是智能产品,能实时监测家居产品状态的安全传感器、能自动播放音乐、调节灯光强度的娱乐传感器、能监测身体状况的智能手环等都属于智能产品;二是信息平台和数据库,老人的实时定位、活动轨迹、健康数据等信息都可以传输到子女的手机上,每个老人都建有自己的数据库,还能对各项健康数据进行分析,并有针对性地就作息、运动、饮食各个方面提出建议,可以有效提升老人生活品质。这些技术也同时体现了智慧养老的智能性,很多老人对现代科技产品的使用不如年轻人得心应手,这些智能产品可以直接通过语音进行控制,操作简便。

智慧养老可以“慧”,即知识。一方面老年人在智慧养老的过程中势必会接触到新技术,这些技术实用性强且操作简便,会激发老人在使用过程中的好奇心和求知欲,从而更加关注新兴科技,甚至上手学习;另一方面智慧养老整合了家庭、社区、政府的各项资源,老年人可以更加轻松地获取各种信息和知识,将这些理论知识与自身丰富的实践经验结合起来,可能会创造出不一样的价值。智慧养老拉近了老人与时代的距离,让老年人接触到更多新事物,学习更多知识,也会有利于老人开阔眼界,保持浓厚的生活情趣和良好豁达的心态。

智慧养老的目的在于“养”。子女对父母的“养”叫“赡养”,解释为在经济上为父母提供费用的行为,但很显然,老人并不只有经济需求,因此“养”的解释也不能局限于金钱方面,既要“养身”,也要“养心”,更要“养神”,而在子女没有时间或能力正确陪伴父母的现实情况下,智慧养老就显示出了它的优势:在“养身”方面,对智能家居的监控可以保证老人生活在一个安全的环境中,比如煤气开启时间过长时,厨房的传感器会发出警报,提醒老人,报警后依旧无人响应的话会自动关闭煤气;同时,信息系统中对老人健康数据的记录可以让子女尽早察觉老人身体状况的变化,为老人的健康提供保障。在“养心”方面,将智能手环绑定到子女手机上,子女就能随时了解父母的状态,亲情拨号功能也能加强代际间的交流,满足老年人在亲情方面的需求,且在智慧养老模式下,老人在现实生活和虚拟的网络世界里都会有更丰富的社交体验,以此可以满足他们的情感需求。在“养神”方面,老年人接触到新事物,对新事物的兴趣和好奇不仅能有效预防老年痴呆等疾病,也有利于他们保持积极的生活态度,精神世界会得到极大的丰富。

2.2.2 智慧养老模式的必要性

智慧养老并不是完全独立于传统养老模式之外的,它集合了传统养老模式的优点,同时也弥补了其局限,是在长期实践基础上对传统养老模式进行的有针对性的、系统性的优化和提升:

与家庭养老相比,智慧养老模式拓宽了老人的交流渠道和方式,使其与其他家庭成员、社会成员的联系更加紧密了,而视频监控技术、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、计算机技术、通讯技术和多媒体技术等现代信息技术的应用也更能化解老年人面对的多样化风险。

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