一、研究背景及意义 党的十九大报告提出”要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

”社会治理越来越受到重视，已被纳入国家战略层面，而社区治理是社会治理的基础，加强和创新社会治理，整合社区资源，拓展社区为民服务领域，成为新时期社区建设的重要内容。

社会工作能够在增进社区协同，扩大居民参与，帮助解决居民个性化特殊需求等方面发挥积极作用，所以基层社会治理创新的过程中专业性、实务性很强的社会工作怎样在社区治理中发挥其作用，规律性地产生一些结果是值得探讨的，在对无锡社会工作协同社区治理的调查之中，也希望能获得一些值得借鉴的经验，能够对其他社区产生积极影响。

在当前的社区治理中，随着经济的不断发展，流动人口增多，越来越多的单位人成为了社区人，社区的管理和服务功能愈来愈增强，作为基本单位，在社区治理中居民不应该是一个被动参与的角色，而应该主动参与，自我决策，自我管理，如何发挥好居民的作用是社区工作需要考虑的。

所以，对于专业的社会工作参与社区治理所发挥的作用的探讨是非常有必要的，要使得社区治理更好的发展，社区治理更加规范化，更好的解决居民问题，实现居民自治，社会工作者在基层社区治理中扮演了一个重要的角色。

社会工作是一种助人活动，主要服务社会边缘人群，为政府宏观政策下生活困难的人群提供服务与帮助，改善其处境，近年来，社会工作不断发展，政府购买社会工作机构的服务越来越多，由专业的社会工作者提供运用科学方法提供的专业服务能够对政府无法直接进行管理的微观层面进行有效补充，这是一项需要长久运行的事业，既然是一项长久的事业就需要合理有效的运作机制，使得能够规律性地产生一些结果，为之后的服务也提供一些建设性的意见，是相互关联，需要不断更新改进的，而不是说每次的服务都孤立开来，每次的结果都不能够很好的达到预期效果。

我国的专业社会工作发展目前还不够完善，随着近年来社会工作专业化职业化的不断发展，社区对社会工作者的需求越来越大，而愿意从事这个专业的却不见增长，无锡处在经济比较发达的苏南地区，社会工作发展良好，虽然每个社区都要求配备有专职的社会工作者并且街道对于社区运行公益创投项目有所要求，对比南京苏州，相关制度却还不够完善，且很少有能够单独开展专业服务的人员，所以本文以无锡滨湖区本土社会工作组织金邻居为例，希望通过对社会工作协同社区治理的调查，得到一些规律和结论，探讨社会工作在参与社区治理中发挥的作用以及独特的水秀模式，使得社会工作协同社区治理的成效能够获得推广。

目前，专注于社会工作协同社区治理的相关研究较少，且很多仅是社区工作人员提出的设想，缺少社会组织的介入，而当下创新社会治理又急需大量的能够借鉴的文献和优秀案例，所以笔者希望通过在社区的实地调查以及文献法，观察法，文献法，个案调查等多种研究方法，能够通过对社会工作介入社区治理产生的一些问题的分析，得出一些结论，同时对社会工作协同社区治理的发展提出建议。

二、核心概念的界定 要对社会工作协同社区治理的作用机制进行研究，首要就要弄清几个概念。

首先，对于社会工作这一概念的界定，王思斌认为，社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动[1]。