一、 课题研究背景及研究意义 自1986年上海市真如中学联合了附近工厂等成立了”社会教育委员会”，开启了我国社区教育的序幕。

我国社区教育历经三十多年的发展，在国家的指导下，已经初具规模。

然而在习主席强调的新时代到临之际，社区教育出现了诸多问题。

显然以教育本体为出发点的社区教育已经不足以适应社区教育的继续发展。

对社区教育的发展，跳出原本以教育为主体的视角，转而从社区治理的角度出发，不仅有利于社区教育的发展，而且能够为我们研究社区治理提供新的角度。

当今社区教育的发展跟不上社区治理的趋势，从而成为了很多教育工作者和社区工作者的困扰，如果能够切入新的角度研究社区教育问题，能够给社区工作者拓宽思路，符合社区治理的新趋势。

此外，社区服务的重点人群大多数是中老年人，妇女，儿童等弱势群体，所以通过对社区教育发展的研究，我们希望能改变他们参与进社区治理的相对比较弱势的地位。

社区教育发展值得重视的原因，一般来说分为两个部分。

首先，社区教育作为教育体系的一部分，有着教育的属性。

教育可以促进社会的发展。