一、课题研究背景 自世纪80年代以来，世界各国经济发展先后进入高涨时代，然而伴随经济高速发展，世界各国却酒现出大量的社会矛盾和社会问题，针对口益尖锐的不盾和向邁，世界各国政府在不断探索和寻求解决问题的途径和良方。

而推动城市化进程中社区的全面发展无疑成为各国共同选择。

就我国而言，在计划经济时期，社会事务的处理，往往交由居民所在的单位来承担和负责，政府只需通过对单位的有效控制来实现全社会的管理 20世纪90年代我国实行市场经济体制，这一时期大量的社会平务遂少转入由居民所在社区的社区组织即社区居委会来管理和解决。

因此，城市社区居委会架构起社区居民与社区外各种组织联系的桥梁，发挥着粘合剂的作用。

这样一来社区居委会在城市社区治理中的应然角色为自治、管理、服务和动员四个方面。

但在现实情况下，我国社区居委会的角色却并非完全如此。

它应对和处理过多的行政性事务，自治性事务涉足较少，其自治角色严重弱化，管理角色依然强势，服务角色也相对空缺，动员角色相对较强。

居委会角色定位的模糊暧昧严重阻碍了社区治理的发展道路。

由此，本文要解决这种角色冲突，合理娇正社区居委会的角色，以使其真正发挥桥梁和纽带的连接作用，切实担负起协调社区各类组织、辅助社区治理的职能。

二、研究现状与发展趋势 （一）从政府的角度研究 孙柏英在《城市社区居委会”去行政化”何以可能》中分析道，居委会对于政府 府资源的严重依赖使得居委会趋于行政化，自治角色模糊而行政色彩浓重，在这样的条件下，居委会难有行为的自主性。