一、引言 1.论文的背景 我国的垃圾分类概念始于20世纪90年代，从2000年开始在北京、上海、南京等8个城市进行生活垃圾分类试点，但发展相对缓慢。

据环保部、住房与城乡建设部的统计数据显示，我国六百多座城市中有近三分之二已经或即将面临”垃圾围城”的窘境，累计已侵占土地达5万多公顷，并以每年6% ～ 8%的速度增长。

2017年3月，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，对”普遍推行生活垃圾分类制度”做出部署，提出到 2020 年底要基本建立生活垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式的要求。

因此本文以南京市Y社区垃圾分类为例，以政府作为主体，探究其在城市社区垃圾分类推广中发挥的作用。

2.研究的意义 （1）对目前学界已有的相关研究做了一个简单的梳理，丰富政府在城市社区垃圾分类推广中的作用的理论研究，有利于政府在城市社区垃圾分类推广中的作用的理论发展和完善。

（2）为南京市地方政府城市社区垃圾分类政策推行工作的顺利开展提供依据，发现社区居民对垃圾分类政策实施的不同反映和相关意见予以相关部门参考，为促进南京市垃圾分类试点效果的更加完善作出少许贡献。

二、政府在城市社区垃圾分类推广中的作用的研究现状 当前，国内将政府作为独立主体参与生活垃圾分类的研究并不多，类似的研究大致 有两类：一是将”社区垃圾”作为独立概念，探讨对其进行分类、减量、管理规划等相关问题，这类研究如（耿言虎，2014）研究过社区垃圾分类的结构困境问题，（邓俊、徐琬莹，2013）等对北京市社区生活垃圾的分类状况进行过调查，并对其长效管理机制进行了研究；二是家庭或居民在社区范围内的参与问题，如（赵静、鲁先锋，2013）对杭州市城市居民参与垃圾分类管理的相关问题进行过研究。

简单梳理可以发现，上述眼见要么是对”社区垃圾”这一特定对象进行治理的研究，要么是针对”社区内的居民”参与城市生活垃圾治理的研究。

至于以”政府”作为独立主体，探究其在城市社区垃圾分类推广中的作用的研究目前尚比较稀少。

（一）政府推动城市社区垃圾分类的措施 随着环保形势的日益严峻，人们对垃圾分类的认识也愈加深刻，政府在不断强化对环境保护的责任。