1. 目的及意义

1. 国内外现状分析

   1.1.1国内现状分析

（1）在制度方面的客观原因造成的重重问题

由于社会主义市场经济还处于起步发展的阶段，各方面法制建设尚不完善，在招投标过程中所需要的工程建设经济法庭以及专业的司法队伍都不是很完善，造成了在实际运作中所达成协议的工程合同得不到法律的保护，工程合同的权利得不到应有的保障以及工程合同的责任义务得不到强有力的实施督促力。

在工程建设的各个阶段，参与各方的权责不很明确，经常模糊各自应承担的义务的范围，利用法律漏洞逃避了招投标工程中很多责任义务，在监管部门的督查中相互推诿，曲解招投标工程中的实质性规定的内容，从而获得一些不应有的利益。总之，参与各方没有真正做到作为独立的市场主体而存在。

对于工程承包所有权的监管不严，即所谓的“转包”现象是工程建设质量出现一系列“豆腐渣工程”的一个重要原因。一些承包商在中标之后又把工程承包给第三方以赚取差价，而第三方多是手续不全、条件不达标的单位，使工程质量和安全问题很难保证，而责任方究竟应该是哪一方却没有明确的法规条例说明。

(2) 在人为方面的主观原因引起的一系列问题

作为工程的招标方，投机取巧，把工程进行肢解来进行招标，或者是只招标一部分工程而其余部分进行肢解发包，这都反映出了招标方消极应对市场竞争的态度，不利于行业在竞争中向前发展。这种招标在形式上看似公平公开，实际则是暗处已经敲定了招标方。这种行业潜规则使各个招标方在工程公开招标之前做一些前期工作来接近邀请招标。加上招标的具体法规文件不完善，招标单位自身的管理不规范，容易导致经济纠纷和社会问题。

作为工程的投标方，在工程投标时有些不规范的操作，时有串标的现象发生。有一部分较大的企业会说服联合其他小企业，在很大的程度上控制了标底的符合界限，从而加大了中标的可能性。有一部分企业事前收买一些其他企业的收集资质证书，自身分成多个人进行投标来增加中标的可能性，所以很多企业在招标之前会想方设法打听出来标底。