随着经济的迅速发展，社会的不断进步，人们的物质生活水平不断提高。与此而来的是人们的生活压力不断加大，越来越多的人缺少正常的体育锻炼，导致很多人处于亚健康状态。而在高楼耸立的城市中，人们可以进行体育锻炼的场所非常有限，与人们日益增加的健康需求比较，我国的公共体育场馆建设非常滞后，远远不能满足人们的需求。根据第六次全国体育普查数据公报表明，在体育场馆数量上，发达国家要远远超过我国，例如日本人均体育场地面积为19平方米，美国为16平方米，而我国仅1.46平方米，不足其十分之一。与发达国家的体育馆管理相比，我国的体育场馆不仅存在服务能力远远低于需求的问题，同时，我国的体育场馆发展还存在严重的不平衡。学校一直是我国体育场馆建设的重要领域。根据第六次全国体育场地普查数据公报，在全国体育场地中，体育系统管理的体育场地2.43万个，占1.43%；教育系统管理的体育场地66.05万个，占38.98%；。军队系统管理的体育场地5.22万个，占3.08%；其他系统管理的体育场地95.76万个，占56.51%。

如何提高公共体育场馆的管理水平，提高场馆和设施的利用效率，已经成为目前体育场馆管理的课题之一，为此，本论文将对公共体育场馆的发展及管理现状进行深入调查，分析体育场馆的利用效率，并探讨提高的途径。

国外研究现状：

为提高场馆使用率，有不少国家提出要开发学校体育设施。为解决场馆紧张问题，《日本体育运动振兴法》提出“国家和地方公共团体，在不妨碍拥有设施的学校教育工作的前提下，应努力使该校的体育设施供一般体育活动之用”。根据文部省1993年公布的资料：“99.2%的公立学校不同程度的实施着对地域居民开放的职责”。韩国在《国民体育振兴法》中提出：“学校及企业的体育设施，在不妨碍学校教育和企业经营的范围内，应为国民体育振兴所利用”。法国在《体育法》中明文规定：“所有设施包括体育设施在内，应充分利用，向各类使用者开放，包括向残疾人和老年人开放”。英国政府1982年制定的“社区使用计划”的首要目标是“尽可能广泛地开放教育机构的体育设施”。

日本,韩国，苏联，法国，德国等，通过法规规定体育场馆的开发利用，许多国家明确提出要大力开放学校体育设施，并且在实践上取得了良好的效果。

国内研究现状：

目前，国内学者主要从以下方面进行研究：

第一，以个案，实证的的角度对体育场馆利用效率进行分析研究。个案及实证性的研究能最直接最详细有效的反应问题，如于洋在《吉林省高校体育场馆资源利用现状及影响因素分析》，陈水平在《普通高校物力资源利用效率实证分析》中都对体育场馆的现实状况包括资源配置，社会效益，经济效益等进行了研究，分析影响场馆资源开发利用的因素。

第二，是从比较的角度进行分析。比较研究有助于各国之间相互学习和借鉴，取长补短。雷历在《国内外体育场馆政策及对我国体育场馆未来发展的启示》中对国内外体育场馆的政策法规，财政拨款等方面进行了分析，采用灵活多样的场馆建设方案对我国提高场馆利用率的重要意义。

2. 研究的基本内容与方案

研究的基本内容：

本研究课题的基本内容在于当前我国公共体育场馆的利用效率远远低于其他发达国家，为了进一步提高场馆的使用效率，采用数据包络分析法对现有的公共体育场馆资源利用率进行分析，对其进行评估。主要包括以下内容：