2016年，全国城镇职工基本养老保险抚养比为2.75:1，其中，企业养老抚养比由2015年的2.88:1下降为2.80:1，而新疆生产建设兵团的企业养老保险抚养比为1.54:1，低于全国平均水平。2016年分新疆生产建设兵团城镇企业职工养老保险基金收入208亿元，支出203亿元，累计结余58亿元，处于全国倒数第二。可支付月数仅为3.4个月，也是全国倒数第二的名次。2016年城乡居民基本养老保险基金累计结余仅为3亿元。

养老保险基金是通过国家对国民收入进行分配和再分配形成的专项用于养老的社会消费基金，再分配上具有鲜明的目的性和集中性。而新疆生产建设兵团作为中国目前唯一一个党、政、军权合一，工、农、兵、学、商五位一体的半军事化组织和社会经济体系，目前养老保险基金累计结余不足的情况会产生一些不良影响：

1. 给经济增长创造一个不稳定的社会环境--在市场经济条件下，强调通过市场机制可以实现资源的合理配制，然而市场机制也带来一些负面效应，从而阻碍社会经济的健康发展，社会保险制度正是国家干预社会生活，纠正市场失灵的一种制度安排，对于遭遇特定社会风险的劳动者、低收入阶层提供收入保障，当社会养老保险出现困境，那么对社会发展也将产生不良影响；

2. 对现收现付的社会保险而言，由于强调收支的年度均衡，除保留小额流动储蓄金外，没有专门的资金积累。因而，在运行过程中，仅有部分信托基金可能参与国债市场，对短期资金市场构成一定的影响作用，对资金积累进程也有间接作用。

3. 随着人口老龄化的加快，会对整个保险制度的可持续发展带来危害

新疆生产建设兵团作为祖国西北边陲的重要机构，为维护边疆的稳定团结和社会发展发挥着难以替代的作用。养老保险水平直接影响着千万兵团职工的切身利益，必须予以高度重视。因为新疆生产建设兵团行政、地域及历史的独特性，其养老保险现状及其原因也有其独特性，具有研究的必要性。因此本文将通过对新疆生产建设兵团的养老保险现状进行原因分析，提出解决措施，从而在微观上提高人民养老生活保障，宏观上使新疆生产建设兵团能够稳定长足发展。

2. 研究的基本内容与方案

1. 新疆生产建设兵团制度及其养老保险制度。

2. 新疆生产建设兵团养老金现状。

3. 原因分析。将从新疆生产建设兵团养老保险的环境系统分析，包括经济环境和社会环境。

4. 解决对策。根据以上提出的原因提出相关的解决对策。

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