研究背景及目的：

21世纪以来，伴随着中国经济崛起，环境污染、生态破坏、环境资源等问题得到了社会的广泛关注。为了环境的永续发展，维护环境和自然生态平衡已迫在眉睫，环境权益的维护是加强法治建设的重要议题之一。环境公益诉讼起诉资格研究是环境公益诉讼制度建立的基本前提，该研究为环境公益诉讼制度建立及完善提供服务。我国之前没有建立完善的环境公益诉讼制度，在实践中相关诉讼也由于原告资格范围过窄而遭遇障碍，环境公益诉讼案件数量少的可怜，有关国家机关和热心于环保的组织和公民被挡在法庭的门外，难以获得起诉权。一些地方虽然建立了环保法庭，但如今，多数仍处于“零诉讼”或很少

诉讼的尴尬状态，各地区的数量的分布极不均衡。在以前的未修改的旧版的民事诉讼法中，“法律规定的有关机关和社会组织”是法律明确规定的起诉主主体，诉权的提起也有了法律依据。后来在新的法律中，对“环保组织”的认定又出现了更加详细的规定，但在实践中，有些环保组织在起诉过程中司法机关不予受理的情况、检察机关起诉的身份和职能的尴尬、行政权与检察机关的冲突、环保组织经费不足和专业技术性差等问题、公民提起诉讼的可能性还有待思考等，在一定程度上我国环境公益诉讼原告主体资格被大大地限制。因此，针对我国现有的情况，研究国内外环境公益诉讼的起诉资格，以收他山之石之效，推动我国环保事业的开展，优化环保资源的配置。

1.2研究意义：

本次研究具有理论和现实的双重意义，不仅能够为解决环境公益诉讼起诉资格提供理论参考，而且对我国环境公益诉讼的原告资格具有紧迫的现实意义。

1.2.1理论意义

新环保法最主要的制度创新就是环境公益诉讼制度，从提交草案到规定出台，虽然过程曲折但是反响却十分的热烈，反映了公众参与环境公益诉讼的热切期盼。相关法律为环境公益诉讼制度在实践中的操作搭起了制度框架，提供了实践操作规则。有利于维护宪法和法律权威，让检察院能充分实施监督职能，加快我国的法治建设进程。

1.2.2现实意义

完善环境公益诉讼的适格原告，使得很多相关案件具备了可诉性，解决从前起诉难的问题，使环保诉权得到有效的保障，同时也促使着法院自身体制的革新，有助于加速我国环境公益制度的民主法制化，对于维护社会的公平正义具有重要的现实意义。

1.3国内外的研究现状分析