1. 研究目的与意义（文献综述）

1.1 目的

科学技术是第一生产力。历史经验表明，高效率的科研机构能够在国家经济发展、社会进步和国防建设中发挥很大作用, 是我国科技改革与发展的重要动力。上个世纪九十年代以来，我国也不断提高对科研的重视程度，加大对各级科研机构的经费支持力度和投资强度。但是随着资金流入的增加，科研机构也显示出其弊端——科研机构经费的投入与科研机构创新产出不成正比。当前科研机构绩效评价重研究成果数量，轻研究质量、原创价值和实际贡献，这就导致科研成果虽多，但实际科技含量却较低且创新性较低。

习主席在中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话，从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，深刻阐明了科技创新在国家发展中的重要地位。而现阶段我国还缺乏一个统一的对科研机构预算创新绩效实施考核和评判的指标框架体系，致使科研机构预算管理存在着预算执行不力、支出低效、创新能力不足的状况，这已成为一个十分突出的问题。其次，科研经费财政支出范围和结构不合理，使得财政拨款决策有失水准，造成财政资金的无端浪费，不能在创新型成果上有所突破。再者，缺乏拨款后的监督体系，科研机构获得经费支持后资金流向不明，支出透明度不足，不利于公众对政府和科研机构的信任度，也不利于日后经费支出审核。

2. 研究的基本内容与方案

2.1基本内容及目标

本文拟以预算理论、绩效评价理论为基础，通过对比分析目前我国科研机构预算拨款流程及国外预算管理模式，发现我国科研机构预算制度存在的问题及不足，在此基础上引入绩效问责的观，针对科研机构预算拨款的创新绩效进行评价。按照科技成果创新性的要求，构建科研机构创新预算绩效评价指标体系，从创新成果产出能力（投入-产出）、创新成果转化能力（产出-效益）两个阶段筛选出输入指标、输出指标。以第一阶段的输出指标作为第二阶段的输入指标，分别评价预算拨款创新成果的效率和效益，形成预算创新绩效评价指标体系。在此过程中将外部环境因素纳入成果转化框架中,筛选环境变量，去除环境与随机误差的影响，从而更准确地反映科研机构预算创新绩效水平。在此基础上，进一步构建基于三阶段dea的预算绩效评价模型，对第一阶段指标进行传统dea分析，对第二层阶段采用三阶段dea以消除环境因素的影响。最后选取样本进行创新预算绩效评价实证研究并探究环境变量对各地区样本效率的影响程度。

1 绪论

3. 研究计划与安排

（1）2018年1月15日：完成论文提纲；

（2）2018年3月10日：完成开题报告；

（3）2018年3月19日：提交第一次阶段性报告；

4. 参考文献（12篇以上）

[1]李志情,董玲. 高校预算绩效管理存在的问题及建议[j]. 会计之友,2016(08):89-91.

摘要: 高校预算属于公共财政预算,因此高校应积极引入预算绩效管理方法。文章针对目前我国高校存在的预算编制与高校发展目标脱节、预算控制机制薄弱、激励机制缺失等问题,在高校预算管理的全过程中融入绩效管理,建立起以结果为导向的预算管理模式,并提出了预算绩效管理在高校运用的建议,以期改善高校预算管理现状。

[2]彭秋莲,杨运东. 高校预算绩效评价机制的构建[j]. 财会月刊,2016(16):13-16.