1.1 PPP模式在古建筑中应用的目的及意义

PPP模式作为政府与社会资本合作的新型模式，不仅可以使政府节约资金成本，弥补政府在设计、采购、建设、运营管理等方面的能力不足，也可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP模式的操作规则使民营企业参与到项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了政府的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。

古建筑项目作为我国城市规划和政府决策必不可缺的一部分，有着重要的历史价值和文化价值。我国的古建筑多为土木结构和砖石结构，虽有独特的建筑技艺，但也经不起气候与年月的侵蚀。因此，对于古建筑的保护、维护、修复、恢复就变得十分重要。然而，政府在资金方面的不足，在技术、运营、管理等方面能力的匮乏，使得古建筑项目工作难以展开。若引入PPP模式，使得社会资本参与到公共服务项目中来，既解决了政府投资风险，又能在管理方法与技术上给予支持。PPP模式已经成为古建筑项目应用的趋势。

1.2国内外研究现状

通过对于文献的查找分析，发现国内外对于PPP模式在古建筑方面仍属于探索阶段，在具体的实施实践方面空白较大，但是，对于古建筑和PPP模式在其他领域的研究颇丰。刘晓君，王玲，王美霞，罗武干在2005年《古建筑保护项目的经济评价》中提出用净现值法和内部收益率法对古建筑项目进行经济分析评价，如果古建筑项目的保护在经济上投资过大，且收益甚微，可以采用PPP模式，减少投资的成本及所承担的风险，达到双赢。张万宽,杨永恒,王有强在《公私伙伴关系绩效的关键影响因素——基于若干转型国家的经验研究》中提出知识获取反映了政府部门获取与 PPP相关的知识、专业技能、经验和信息水平的能力，知识获取能力越强，则决策能力越强，决策成本越低，与私营部门的谈判过程中的讨价还价能力越强，越能够有效保障公共部门的利益。兰冀聪在《PPP模式在市政道路项目的应用研究》中可以看出PPP模式在其他领域的成功，赤峰市中环路快速化改造工程引入PPP模式，为我国市政道路等基础设施建设的PPP模式应用起到了很好的示范作用。

2. 研究的基本内容与方案

2.1设计的基本内容

2.1.1 PPP模式的起源及在我国的发展

（1）PPP模式的起源

PPP模式起源于英国，并迅速在全球范围内得到大范围的推广和应用。1992年，英国保守党领袖约翰梅尔提出了PFI项目（PrivateFinanceInitiative），是历史上第一个旨在推广PPP模式的系统性规划。

（2）在我国的发展