1. 研究目的与意义（文献综述）

人口增长、城市发展、流动迁移等全球化带来的问题影响传染病发病率不断增长和传播范围不断扩大，信息、物资的流动也扩大了传染病传播的范围和速度；同时，现代医疗等途径削弱了人体抵抗能力，加剧了病原自然选择的过程。因此，在厘清传染病突发事件发生机理、传播规律的基础上，运用科学思维方式，借助科学分析手段和方法，对政府现有的应急能力进行评价，找出政府在重大疫情的应急中的不足之处，提出针对性的改进措施，提升政府的应急能力，具有十分重要的意义。

西方国家尤其是美国对于突发公共卫生事件应急评价进行了较多的研究，也分别从系统、机构和个人层面的应对能力评价开发出了很多种工具。然而突发公共卫生事件应对体系是一个系统，通常要涉及多个部门、机构和人员，因此，有学者提出，对于体系的能力评价必须从系统、机构、个体3个层面入手，才能较全面地反映其能力水平。目前，美国已有的评价工具并未完全涵盖这3个层面，而是主要侧重系统层面；对于个体层面上的能力评价，除了生物恐怖和突发事件公共卫生工作人员能力标准外，其余基本空白，且此标准仅是对应对能力的一个文本描述，距离具体的、可操作的指标体系尚相差甚远。其中一类便是从宏观整体管理层面研究公共卫生应急管理体系和应急机制的构建与改进。

全球著名咨询机构兰德公司 2007 年召集专家小组会议在文献回顾的基础上对突发公共卫生事件应对能力及其包括内容进行了定义，突发公共卫生事件应对能力是指公共卫生和医疗保健系统、社区及个人针对突发公共卫生事件进行预防、反应、快速应对及从中恢复的能力，尤其是针对那些超常规的突发性、规模大、难以预测的突发公共卫生事件 其内容不仅仅包括突发公共卫生事件发生时的应对能力，还包括操作能力即快速执行防备任务的能力等一系列预防、减轻和恢复的能力^[18]。

2. 研究的基本内容与方案

基本内容：

（1） 围绕我国政府的重大疫情应急管理理论与实践问题进行深入探讨，运用科学的理论体系，系统地研究我国政府的重大疫情应急管理的现状和存在的问题与不足；

（2） 综合国内外学者提出的体系和指标，结合实例，探究影响政府对重大疫情应急能力的主要因素；

（3） 运用层次分析法构建科学的评价体系，在武汉市进行实例评价。

3. 研究计划与安排

4. 参考文献（12篇以上）

1.吴松江,贺林波,周丽娟.加强应急管理 应对社会风险——“风险社会与突发事件应急管理国际学术研讨会”综述[j].中国行政管理.2017.1, p150-152

2.孙孟玮,郭卫东,宋健,许宏智.突发公共卫生事件卫生应急能力调查评估方法的研究进展[j].包头医学院学报.2016.10, vol.32, p166-167

3.李燕凌,冯允怡,李楷.重大动物疫病公共危机防控能力关键因素研究——基于dematel方法[j].灾害学,2014.4, p1-7