摘 要

大型公共建筑工程在近年发展迅速，数量急剧增加，虽然大型公共建筑工程的技术和管理水平得到了提高，但由于其投资规模一般较大、施工的技术难度较高等特点使得其在工程具体实施过程中难度较大，相比于其他项目风险更大，除此之外我国大型公共建筑工程项目还存在其他问题，如资源能源过度浪费；过于追求“形象”，忽视使用功能以及经济技术的合理性等内在要求等，这使得大型公共建筑工程项目达到的效果和影响与项目的决策情况之间存在较大差距，由于大型公共建筑工程的建设和发展在社会的发展中占据着重要的战略地位，因此大型公共建筑工程的后评价工作应受到重视，提出后评价的指标体系和完善管理制度，可以在新时代保障和提升我国工程的设计水平和大型公共建筑工程的建筑品质。

本文的主要目的就在于针对大型公共建筑工程的特点和发展方向，选取适合大型公共建筑工程的后评价指标，建立完整的后评价指标体系，帮助反馈和解决建设项目本身的隐患和问题，为同类型项目的建设和运营提供经验和借鉴，提升整个大型公共建筑工程行业的设计质量和管理水平。在研究过程中，采用了定性与定量相结合的方法进行后评价指标的选取，通过层次分析法和模糊综合评价相结合，建立了最终的大型公共建筑工程后评价指标体系。在本文最后，以湖北某剧院的项目后评价为例，结合文中提出的后评价指标以及具体的评价方法，对该剧院的实际运行效果进行了全面分析和评估，得出该剧院的后评价结果，总结经验教训、分析问题成因，反馈项目本身的问题，在案例分析过程中证明了本文选取的指标与建立的指标体系对于大型公共建筑工程项目是适用且有效的，为其他同类型项目设计质量的提升提供了经验，在长期使用本文建立的指标体系进行后评价积累一定的评估数据之后，可以为整个建筑行业的质量提升、技术进步和建设标准的提高提供依据。

关键词：大型公共建筑工程、后评价、经济指标、社会指标、环境指标

Abstract

Large-scale public building projects have developed rapidly in recent years， and the number has increased dramatically. Although the technical and management level of large-scale public building projects has been improved， the large scale of investment and high technical complexity make it difficult to implement in the process of project implementation， economic risks and technical risks are huge. In addition， there are other problems in China's large-scale public construction projects， such as excessive waste of resources and energy; excessive pursuit of “political achievements” and “images”， neglecting the use of functions， intrinsic quality and economic rationality， etc. This makes a big gap between the effect and impact of large-scale public construction projects and the decision-making of the project. Because the construction and development of large-scale public building projects occupy an important strategic position in the development of society， large-scale public building projects' post-evaluation work should be paid attention to， and the post-evaluation index system and perfect management system can guarantee and enhance the design level of China's engineering and the architectural quality of large-scale public building projects in the new era.

The main purpose of this paper is to select the post-evaluation indicators suitable for large-scale public building projects， and to establish a complete post-evaluation index system to help feedback and solve the hidden dangers and problems of the construction project itself，provide experience and reference for the construction and operation of type projects， and improve the design quality and management level of the entire large public construction engineering industry. In the research process， the combination of qualitative and quantitative methods was adopted to select the post-evaluation indicators. Through the combination of analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation， the final post-evaluation index system of large-scale public building projects was established. At the end of the paper， taking the post-evaluation of a theater in Hubei as an example， combined with the post-evaluation indicators and specific evaluation methods proposed in the paper， the actual operation effect of the theater was comprehensively analyzed and evaluated， and the post-evaluation results of the theater were obtained. Summarize the lessons learned， analyze the causes of the problems， and feedback the problems of the project itself. In the case analysis process， it is proved that the indicators selected in this paper and the established index system are applicable and effective for large-scale public construction projects， and the quality of design for other projects of the same type. The improvement provides experience. After long-term use of the index system established in this paper for post-evaluation and accumulation of certain evaluation data， it can provide a basis for quality improvement， technological progress and construction standards improvement of the entire construction industry.

Key Words: Large-scale public building projects; Post evaluation; Economic indicators; social indicators; environmental indicators

目录

第1章 绪论 1

1.1研究意义与目的 1

1.2国内外研究现状 1

1.2.1国外研究现状 1

1.2.2国内研究现状 2

1.3研究内容 2

1.4技术路线 4

第2章 相关理论方法 5

2.1项目后评价定义及与其他评价的区别 5

2.2大型公共建筑工程后评价的定义 5

2.3大型公共建筑工程后评价存在的问题与引入POE的意义 6

2.4 POE理论简介 6

第3章 指标体系构建与权重的确定 8

3.1大型公共建筑工程后评价指标体系的设计原则 8

3.1.1科学性与实用性 8

3.1.2通用性和针对性 8

3.1.3整体性和相对独立性 9

3.2大型公共建筑工程后评价指标体系的内容 9

3.2.1经济后评价 9

3.2.2社会后评价 12

3.2.3环境后评价 14

3.3大型公共建筑工程后评价指标体系的作用 15

第4章 大型公共建筑工程后评价指标体系建立 17

4.1对比分析法 17

4.2层次分析法 17

4.3模糊综合评价 17

4.4基于AHP的模糊综合评价 18

4.5大型公共建筑工程后评价指标体系 18

第5章 案例分析 19

5.1案例概况 19

5.2案例项目的后评价情况 19

5.2.1案例项目的经济效益概况 19

5.2.2案例项目的社会效益概况 20

5.2.3案例项目的环境概况 21

5.3案例项目的后评价指标体系的建立 22

5.3.1建立后评价指标体系 22

5.3.2 确定评价集 23

5.3.3 确定权重 23

5.3.4确定模糊矩阵 26

5.3.5综合评价 27

第 6章 结论与展望 29

6.1结论 29

6.2展望 29

参考文献 30

致谢 32

附录 33

附录A.专家咨询函 33

附录B.调查函 35

第1章 绪论

1.1研究意义与目的

近年来，随着城市化进程不断深入，建筑行业得到了快速的发展，其中大型公共建筑工程项目发展犹为迅速，在数量不断增多的同时，其技术与管理水平也得到了提升。大型公共建筑工程项目的投资规模一般都比较大，施工技术的复杂性较高，具体实施难度大，项目风险相对于其他项目也更大，它在社会发展中占据着相当重要的地位。但目前我国大型建筑工程项目仍存在较多问题，如资源能源过度浪费；过于追求“政绩”，忽视具体使用功能与经济技术的科学合理等内在要求等。由于大型公共建筑工程的投资较多，技术要求较高，其项目达到的效果和影响与项目决策情况之间的差距及原因应引起我们足够的重视。因此，需要在大型建筑工程项目运营一定时间后，运用规范、科学、系统的后评价制度，对项目的目标、执行过程、结果、作用和影响、可持续性^[1]进行全面系统的后评价管理。

后评价体系在我国建筑行业已有几十年的发展历史，从最初引进时的重视建设项目的财务效益，建立财务指标体系，到之后发展成为引入国民经济与社会效益等评价要素，如今随着能源与资源储备受到国家的高度关注，后评价体系中对生态环境，绿色可持续的观点得到重视，以求贯彻落实以人为本的理念。2013年发布的《项目后评价实施指南》中提出项目后评价机构应根据项目具体情况确定后评价工作内容，应当包括项目目标评价、项目过程评价、项目效益评价和项目可持续评价等四个方面^[1]。在后评价工作的发展过程中，国家与行业内部正逐步提出全新的、符合时代发展进步的后评价工作的要求，对于大型公共建筑的评价工作的重视逐步加深。为了保证大型公共建筑工程后评价工作顺利、有效、规范的进行，住房城乡建设部工程质量安全监督司工程技术处自2016年起开展了试点工作，以求形成制度化、规范化的后评价指标体系，完善法律法规，为整个建筑行业的设计质量提升、技术进步和建设标准提高提供依据。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外的建设项目后评价起源于上世纪30年代。在国外众多国家中美国是后评价做的比较好的国家之一。在过去的后评价发展的几十年里，为了更好的促进国家社会和经济的发展，美国曾多次发展政府工程的项目后评价工作体系。近几年来，政府部门中的管理以及预算越来越重视对计划的执行情况的后评价，并用其后评价的结果作为分配国家预算的标准之一。

英国虽然不是世界上开始后评价最早的国家，但其后评价具有一些独特之处。在1994年英国后评价协会成立，英国政府希望这一有效的分析机制来保证决策正确。因此，与美国政府的独立后评价机构不同，英国没有独立的进行后评价的机构。

在1969年，加拿大政府成立了计划局，这一机构针对政府委托的项目进行后评价，它的设立主要是为了建立一个良好的评价机制，更快地提高政府的管理水平。1991年，政府将项目的过程评价和后评价相结合，他们认为，良好的过程评价，可为项目后评价提供科学依据，同时有助于项目整体目标的实现。把过程评价和后评价相结合，正是加拿大进行后评价工作的特色所在^[19]。

上世纪70年代，项目后评价才从发达国家发展到其他国家或组织，并成为了各国家或组织进行决策和管理的一个重要部分，根据后评价的内容和结论各类组织可以进行经济效益和社会效益的评价，同时后评价也被用于制定经济政策，成为政府或其他组织决策和管理的一件重要工具。

1.2.2国内研究现状

我国的项目后评价，始于上世纪80年代。近年来随着我国经济体制改革，后评价的作用凸显，它也越来越受到政府和专家学者的重视。但目前我国的项目后评价发展还不够完善，针对不同特点的建设项目没有具体的管理体制。因此，大型公共建筑工程由于其独特性与重要性，它的后评价活动将跟随国家的发展日益完整和规范。

针对大型公共建筑工程的后评价是从近几年开始受到政府的重视。2016年住房城乡建设部委托同济大学开展《大型公共建筑工程后评估制度研究》课题研究，提出了初步的指标体系框架和管理制度^[10]；2017年开始，起草《大型公共建筑工程后评估管理暂行办法》；2017年8月，大型公共建筑工程后评估列入住建部8项试点工作之一；2017年9月，组织召开试点工作部署会议，交流试点工作方案；2018年，委托清华大学建筑设计研究院开展《大型公共建筑工程后评估试点研究》课题研究，完善评估指标体系、评估报告形式，开展评估案例研究；2018年10月，组织召开大型公共建筑工程后评估试点工作座谈会暨课题中期汇报，交流了试点工作经验，讨论下一步工作实施建议。总体上，试点地区主管部门有序推进，试点工作均取得了进展。

但在大型公共建筑工程后评价工作中也遇到了很多问题，如：缺乏开展工作的法律依据、技术管理体系不成熟、评估费用难以落实、由于理念和技术所限评估数据获取困难、评估人才队伍能力不足等。

1.3研究内容

进行大型公共建筑工程后评价指标体系的建立工作，是符合国家发展规划，落实住建部工作发展，推进大型公共建筑工程快速健康发展的重要途径。本文从经济社会环境效益角度、业主方建设方使用者角度和建筑施工暖通等角度出发，多维度深入分析大型公共建筑工程的后评价指标，选取最符合当今发展趋势，最顺应项目特点的指标作为后评价指标体系的构成部分，以寻求最合理使用的评价体系，为促进设计质量的提升奠定基础。本文共分为六章：

1. 绪论，描述了本文的选题背景，研究目的，国内外的研究现状，研究的主要内容和技术路线。
2. 相关理论方法，论述了项目后评价的定义，后评价与中评价和前评价的区别，大型公共建筑工程后评价的定义，目前存在的问题并引入了使用后评价的理论方法，对使用后评价进行了简要介绍。
3. 主要分析了大型公共建筑工程后评价指标体系的意义，建立的原则，从多个角度分析后评价指标的选取与具体指标内容，论述了后评价指标体系的短期、中期和长期作用。
4. 论述了在后评价指标体系的建立过程中所使用的方法，采用定性与定量结合的分析方法，多维度地确定了最终的大型公共建筑工程后评价指标体系。
5. 针对已建立的后评价指标体系进行实例分析和验证，证明指标体系的合理性和适用性。
6. 结论与展望，总结本文的研究成果，对本文的不足之处进行分析，对后评价工作的后续发展做出展望。

1.4技术路线