1.目的及意义

1.1国内外的研究现状分析

招投标（招标投标）是招标人对工程、货物及服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投标文件参与竞争，并且按照招标文件的规定选择交易对象的行为。其基本程序：招标——投标——开标——评标——定标——签订合同。作为工程承包发包的主要形式，招投标制度是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，并且已经在国际国内的工程项目建设中广泛实施。这种形式有效地优化了资源地配置，促成了优胜劣汰市场机制的形成，推动了我国建设市场与国际市场的交轨。

在国内，我国围绕《招标投标法》与《政府采购法》初步建立起公共采购的法律法规体系。这个体系规范了招投标的整个运行流程，涵盖了招投标所应遵循的宗旨、原则与具体程序和违法违规处罚办法。随着我国的综合实力的进步与发展，招标代理机构发展迅速，从业人员猛增。同时政府部门也为招投标工作提供更多的服务工作，如规划管理局，政府管理的招投标信息网。在建设市场大力发展的时期，我国的招投标管理过程中也出现了一些问题，如市场诚信体系不完善，信用观念差。因为社会监督机制的不完善，导致了招投标过程中存在虚假信息，招标人在制定招标方案以及整个招标过程中的措施和操作不严密，招标方案存在漏洞，资质审查不严格，评标办法没有有效遏制“围标”、“串标”行为的办法等，导致“围标”、“串标”的产生。法律法规对“分包”规范不到位，对“转包”现象还没有严格的限制措施，对“劳动用工”与“分包”界定不清。这些问题在招标过程中很难得到彻底解决，为“围标”、“串标”的产生留下了空间。致使最终工程存在缺陷，留下严重的质量安全隐患。

在国外，特别是发展更为先进的欧美国家，为保证招标投标的“公平、公开、公正”，各国政府十分注重构建招投标监督管理体系，如英国就专门设立了专门政府采购管理的监督机构，负责采购规范和标准的制定，对采购行为及其效能的监督，同时还负责为政府培养专门骨干以及协助政府提高对预算的使用效率。合法的招标程序为：发布招标信息—编制招标文件—评标和定标—废标—授权标准。对于美国而言，基本法律和实施规则构成了联邦政府的公共采购法律体系。联邦政府各部门制定了专门的采购规则，这些规则与《联邦采购规则》一道组成了实施规则。各州政府根据实际情况做出相应的解释与补充，制定出实施细则，这些细则普遍具有较强的操作性。

根据国内外的招投标现状比较我们可以清楚的知道我国目前的招投标现状存在的缺漏以及如何发展。我们应从法制的角度来完善我国的政府采购体制，制定一系列的法律法规对政府采购进行规范，同时设立专门的监督机构，保证招投标程序依法进行。这样才能使我们国家的招投标现状得以改善，建设市场健康发展。

1.2选题的目的和意义