文 献 综 述

进入新世纪以来，中国市场化改革不断深入，经济社会逐渐转型,迈入经济新常态。与此同时，政府职能也在进行相应调整，市场机制发挥重要作用。然而政府与市场却存在失灵现象。在这种复杂的背景下，非营利组织作为政府和市场之外的第三股力量，应运而生，不断壮大。中国非营利组织目前在社会发展的诸多领域都有所涉足，例如社会服务，学会，调查研究，行业协会，扶贫等，非营利组织在这些领域发挥着越来越积极的作用。然而与西方国家相比，我国非营利组织起步较晚，发展较为滞后，目前面临着诸多困境,许多非营利组织面临着招不到人，留不住人等诸多困扰，人员激励问题已成为我国非营利组织的发展的极大瓶颈。因此，为了进一步发挥非营利组织的功能,推动非营利组织持续，健康，长期发展，建构和优化非营利组织人员激励机制具有十分重要的现实意义。

一，非营利组织

非营利组织的英文原文是，Non-Profit Organization(简写NPO) ,一般并没有明确的外延和内涵，

在美国，非营利组织指符合1954年的国家税法(the 1954 InternalRevenue Code，IRC)501(c)”为公共利益工作而给予免税鼓励的团体”，其中包括教育，宗教等，^[1]

在台湾地区，非营利组织一词经常和非政府组织(Non Governmental

Organization，简称NGO)混合使用，很少有明确的区分。但若从组织关心的议

题和服务供给的对象来看，这两个名词依然有显著的差异。

王名在《非营利组织概论》中将其定义为，不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。^[2]

约翰#183;霍普金斯大学的萨拉蒙（Salamon）教授从组织特征来界定非营利组织，他认为满足以下六个基本的特征：正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的组织即为非营利性组织。