文 献 综 述 1.1招标控制价定义和作用 1.1.1招标控制价的定义 招标控制价也称拦标价或最高限价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

1.1.2招标控制价的作用 在国有资金投资的工程进行招标时,根据《中华人民共和国招投标法》第二十二条二款的规定:”招标人设有标底的,标底必须保密”。

但实行工程量清单招标后,由于招标方式的改变,标底保密这一法律规定已不能起到有效遏制哄抬标价作用,过去几年中我国有些地区曾出现在招标项目上所有投标人的报价均高于标底的现象,致使中标人的中标价高于招标人的预算,对招标工程的项目业主带来了较大的困扰.因此，为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价,造成国有资产流失,招标人应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格。

招标控制价在工程整个实施、结算过程中,对保护招标人的利益和规范投标人的投标报价行为都具有十分重要的作用。

(1)有利于控制投资.招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价,可以使招标人有效控制项目投资,防止恶性投标带来的投资风险。

(2)有利于及时修正招标文件工程量清单、施工图纸.招标控制价的编制依据是招标文件和工程量清单,在招标控制价的编制过程中很容易发现招标文件、工程量清单和施工图中相互矛盾和不明确的地方,可提示招标人及时对这些文件加以修改和补充。

(3)有利于增强招投标过程的透明度。

招标控制价的提出,淡化了标底作用 ,可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为 ,并消除因工程量不统一而引起的在标价的误差 ,有利于正确评标。

(4)由于招标控制价与招标文件同步编制并作为招标文件的一部分与招标文件一 同公布, 有利于引导投标方投标报价, 避免了投标方在无标底情况下的无序竞争。

(5)有利于检验投标报价的合理性。