一．引言 随着经济社会的快速发展和城市化建设步伐的持续加快，全国各大城市建设工程招标制度日渐完善。

工程招标制度的发展与应用伴随着我国建设工程的发展也经历了改革开放后的三十多年发展，从最开始的政府硬性指令式、计划分配的工程任务，经过多年市场发展的不断摸索，到工程建设施工部门进入工程项目领域中的承揽承包工程任务，随着工程招标承包制在建筑工程市场中的不断发展，最终发展形成了目前的有形工程建筑市场。

二．招标文件含义及编制的意义 落杰[1]认为，招标文件是告知潜在投标人招标项目的内容、范围和数量、投标资格条件、招标投标的程序规则、投标文件编制和递交要求、评标的标准和方法、拟签订合同的主要条款、技术标准和要求等重要信息的载体，是指导招标投标活动全过程的纲领性文件，是投标人编制投标文件、评标委员会对投标文件进行评审并推荐中标候选人或者直接确定中标人，以及招标人和中标人签订合同的依据。

根据《中华人民共和国招标投标法》[2]的规定，招标人应当依照招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件编制质量的好坏往往直接决定着招标项目的成败。

三．招标文件编制依据及组成 杨映华[3]指出招标文件编制的主要依据是相关的法律、法规、规章和行政规范性文件，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、[4]《建设工程质量管理条例》、《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格［2002］1980 号文) 和建筑工程工程量清单计价规范 [5]等。

国家有关部门颁发的相关招标文件示范本，是指导招标文件编制工作的规范性文件，招标文件都应按照范本编写。

如 2007 年国家发改委、建设部等九部委以 56 号令联合颁发《中华人民共和国标准施工招标文件》(简称《标准文件》)。

[6] 刘勇[7]指出招标文件的组成内容包括招标公告（或投标邀请书,视情况而定）、投标人须知、评标办法、合同条件及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式和投标人须知前附表规定的其他材料（招标人根据项目具体特点来判定,投标人须知前附表中载明需要补充的其他材料）. 四．编制招标文件的要点 顾立虹[8]认为工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作，编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施，对房地产企业影响较大。

因此，综合王东原[9]和 王志坚[10]的观点，在编制工程施工招标文件过程中，应该把握以下要点： 第一． 从实际出发，应依据工期定额和竣工需要，来规定合理工期，对不同情况进行区别对待。