1.1 研究背景

自党的十八大首次将“海洋强国”战略目标纳入国家大战略后，党的十九大报告又发出建设“交通强国”“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的号召，“交通强国”和“海洋强国”已成为建设社会主义现代化强国的重要组成部分，对我国经济实现高质量发展起着重要的支撑和促进作用。

CJ海事局是经国务院批准设置的交通运输部14个中央直属海事局之一，隶属中华人民共和国海事局，有着“三多一长，三高一大”的基本局情。具体而言，职能多、人员多、机构多和辖区长体现出组织结构的庞大和单位管理的复杂，生态关联度高、民生关联度高、发展关联度高和安全风险大则强调了长江海事局的重要发展地位。为了迎接新时代，适应发展新形势，CJ海事局全面启动了未来九年“一流强局”的发展战略，通过围绕“一条主线”，突出“三大建设”，实施“五大工程”，建成国内、国际海事一流强局，为服务长江经济带发展提供坚强的海事保障。

发展靠创新，创新倚人才，人才是第一资源，在CJ海事局的发展战略中，“突出基本功建设”和“实施人才兴局工程”均是围绕创建高素质人才队伍开展。CJ海事局通信技术人员作为该海事局的事业编人才，其担负着长江干线水上安全的通信保障和服务职能，其队伍管理和人员素质的提高对长江船舶航行安全具有重大的意义。一方面，如何提高通信技术人员的队伍素质，激发队伍活力，实现其可持续发展已成为CJ海事局人才发展战略中的研究重点。另一方面，随着国家机构和行政体制改革的深入，创新事业单位的管理运行方式已成为事业单位改革的重要手段。职业生涯管理作为新兴的人力资源管理技术，其动态性、系统性和连续性的管理不仅有利于CJ海事局的引航队伍建设，在深化事业单位改革方面也具有重大的实践意义和推动作用。

1.2 研究目的及意义

1.2.1研究目的

基于“CJ海事局领导班子和干部队伍建设规划”课题，从以上研究背景出发，本文的研究目的一方面在于通过具有针对性和系统性的通信技术人员职业生涯管理设计及实施，提高CJ海事局的通信技术人员的队伍素质，优化CJ海事局的事业编人员管理模式，从而强化其航海保障和服务能力，助力“一流强局”发展战略的实现。另一方面在于探索事业单位管理方式的创新，为同类管理实践提供借鉴从而推进事业单位改革的深入。

1.2.2研究意义

（1）理论意义

现代公共部门人力资源管理理论是新公共管理理论的重要组成部分，职业生涯规划与管理正是其中的内容。CJ海事局通信技术人员是局所属事业单位的事业编人员，通过对其职业生涯管理进行体系设计和实施，有利于现代公共部门人力资源管理理论和新公共管理理论与实践的结合和创新，在理论上提高了CJ海事局所属事业单位的人力资源管理水平，为其实施通信技术人员职业生涯管理提供参照。