文 献 综 述

21世纪中国人口进入快速老龄化阶段，据中国人民共和国国家统计局预测，2016年底我国六十周岁以上的老龄人口将近2亿，养老已成为关系到社会稳定，经济持续发展的关键一环，社会对养老服务的要求无论从”量”和”质”上都发生了巨大的改变。

这一”量”和”质”的变化也引起学界的广泛关注，学者纷纷从养老产业的现实发展、未来路径、国外发展模式借鉴等角度对养老服务业进行了研究。

刘月（2015）认为自20 世纪90 年代初期开始，我国的养老服务市场就开始出现，但整体的起步很低，发展步伐缓慢。伴随着我国社会主义市场经济的建立，养老服务产业化趋势不断地显现。他对产业化趋势的判断与王桥（2015）不谋而合，王桥认为我国养老服务业的发展分为三个阶段： 福利为主阶段( 1949 #8212;#8212;#8212;1979)； 社区服务阶段( 1980#8212;#8212;#8212;2010)； 产业起步阶段( 2011#8212;今)。产业的发展对市场提出了更高的要求，刘燕（2006）将养老服务业的市场细分为多个子市场，包括：围绕老年人健康护理方面的服务市场；围绕老年人日常生活困难方面的家政服务市场；围绕老年人社会交往和社会参与方面的服务市场；维护老年人合法权益的服务。

然而，在经历了几年的实践努力后，我国的养老服务产业依然在较低的水平中呈现，产业发展状况不尽如人意（刘燕，2015）。孙飞雪（2014）认为我国社会养老服务业的投资力度滞后于养老服务业的现实要求。当前,我国政府的养老服务投入还没有明确的重大投资规划,这成为养老服务业发展的一大体制缺陷。

候卉（2012）认为虽然当前养老服务业的发展水平仍然低下，其经济效益并不高，但是间接贡献作用明显。从各种贡献数值构成来看，当前的养老服务业自身发展水平仍然有限，但是对其他行业的带动作用、间接贡献作用巨大。

通过对上述文献的研究，我们不难发现在从现实发展的角度上看，我国的养老服务业依然还基本停留在发展的初级阶段上。那么是什么原因造成了我国养老服务业发展的步伐如此缓慢？

唐振兴（2014）认为我国的养老服务业主要存在以下几个问题：一是养老服务政策扶植力度不够，二是老年群体的养老需求旺盛与社会供给不足的矛盾比较突出，三是养老服务体系建设结构不合理，四是护理人员流动性大，缺少护理专业人才。

李淼（2015）对这个看法进行了补充，他认为问题主要来自两个层面：理论层面和实践层面。从理论层面来看，法律法规的不完善以及养老理念认识的不到位造成了公民参与感的缺失；从实践层面来看，我国养老服务的资源相当短缺。社会养老机构规模小，数量少，优质的公办养老资源经常出现一床难求的局面。这与于志强（2015）的想法不谋而和，于志强认为我国养老机构比例不合理，容易造成”有需求的无床位，有床位的无人源”的尴尬状况。

虽然养老服务业的发展步履维艰，但是机遇与挑战并存，对于养老服务业的发展对策，学界也进行了广泛研究。