1.1 农贸市场安全监管的必要性 化肥、农药的广泛使用，促进了农产品的产量大幅度提高、有效解决了人们温饱问题的同时，过度和不合理的使用，不仅带来生态环境的恶化，也为食品安全留下隐患，三鹿奶粉、硫磺生姜、蛆虫柑橘、瘦肉精猪肉等有关食品安全的事件时常触动大众的神经[1]。

根据农业部发布的2010年第4次全年质量安全例检检测结果通报，对全国87个大中城市77种蔬菜、13921个样品进行检测抽样，合格率为93％[2]。

根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第二条规定，农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求[3]。

然而，从生产角度看，农户多是分散生产，企业品牌化水平不高，安全意识相对不弱，社会责任感不强。

食品直接关系到居民的健康。

农贸市场中的副食品绝大多数来源于分散种植的农民和各种手工作坊，生产过程千差万别，产品质量参差不齐，农药、染色、有毒添加剂等问题食品一旦得不到有效检验，进入市场，必然会造成严重的社会后果。

1.2 国内农贸市场安全监管模式 目前市场监管主要是两种模式”两检”和”两管”。

一是由农业部门和企业建立检验检测室负责一二级批发市场和大型食品超市检验检测。

二是企业自检。

监督也有两种形式，一是市场开办方的管理，二是工商行政部门监督[4]。