一、关于我国城市雾霾危机治理的研究背景：

近年来,我国城市雾霾污染频频爆发,程度愈加严重。雾霾频发显示出我国处于污染积累到一定程度后大规模爆发的时期,使得我国生态文明建设的任务更加紧迫和严重,引起了政府及各界的高度关注，从而雾霾治理成为我国当前环境治理的重中之重。而雾霾天气频繁在我国部分城市出现,影响范围逐渐扩大,且持续性特征日益明显雾霾的主要成分是如今家喻户晓的 PM2.5,这种大范围、持续性的雾霾天气严重危害着我国居民的健康安全,对我国经济社会的发展也产生了重大的负面影响。因此，学术界对于当前城市雾霾危机的治理提出了诸多理论设想和实践模式,如何有效治理雾霾已经成为我国生态环境问题中最需解决的一大难题。

二、文献评述：

近年来,中共中央非常重视环境保护问题,提出了科学发展观的指导思想。随着城市雾问题引起的各类问题，国内专家学者对之开展了广泛的研究。在中国知网期刊数据库中：以”雾霾治理”为关键词进行精确检索,共搜索到18645篇相关文章,包括 5609篇硕士毕业论文、12497篇期刊学术论文和539篇中国会议记录；以生态经统计发现,上述文章集中在 2013#8212;2015年发表,说明我国雾霾治理问题在近两三年尤其受到学者关注。经过分析、归纳可发现,我国学者对雾霾治理的研究主要集中在政府治理雾霾的现状以及雾霾治理过程中出现的问题这两个方面，其中治理过程中出现的问题主要有雾霾治理的相关责任制度、公众参与治理的困境、国外治理雾霾对我国的启示以及治理对策等这四个方面。

（一）我国政府治理雾霾的现状

从全国角度来看，中国正处于工业化后期和城镇化加速发展的阶段，环境总体恶化的趋势尚未改变，压力还在加大。我们不禁在想，一直以来我们引以为傲的”青山绿水”为什么都不复可见了。这也俨然引起了中央领导人和全社会的广泛关注。针对近些年我国大范围持续出现雾霾天气的情况，政府也越来越重视，因此作为政府也做出了努力，决心全民统一战线一同抗霾。比如在十八届三中全会中提出必须建立系统完整的生态文明制度体系。这种制度体系包括法律、法规、政策、公共管治、市场和国际管理的制度体系等。同时加大惩罚力度和公众广泛参与的问题等。加快《气候变化法》立法，推动低碳绿色经济发展。其他方面，如2014年2月11日环保部副部长翟青在国务院新闻办发布会上明确指出，未来要全面落实《大气污染防治行动计划》；次日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究如何进一步解决雾霾等大气污染问题。雾霾治理的”全民战争”已然打响，改善环境，提高生活质量，是党、政府和人民群众的共同愿望。

由此可见，我国政府不管是从政策、法规制度等各方面均为生态环境的改变做出了努力，虽然目前所达到的效果和我们最终的目标还有一定的差距，需要我们做的事情还有很多，但是雾霾治理是一件长期的事情，欲速而不达。不仅在中国如此，在西方发达国家，例如伦敦、洛杉矶等城市都是花费了几十年的时间和努力才得以改善一点点生态环境。所以在肯定我国政府所做的努力之后，只有我们深刻地认识雾霾产生的根本原因和治理过程中所出现的问题，对症下药，才可以更好地改善我国雾霾的现状。

（二）雾霾治理的责任制度

近些年来，我国一些研究学者已对我国城市雾霾治理的责任制度进行了研究。如西南政法大学徐以祥、谭先银发表的《雾霾治理的责任制度》中提到，目前雾霾治理的责任制度是有关雾霾治理的法律和政策有效实施的重要保障。雾霾治理的责任制度的重 点是政府的责任制度和污染者的责任制度。在政府的责任制度方面，在强化政府的雾霾治理的政治责任的同时，需要建立直接针对各级地方政府的法律责任制度。在污染者责任制度方面，不仅要建立健全针对直接污染者的法律责任制度，而且要建立针对投资者、环评机构、公司高管及责任人员等间接污染者的法律责任。(徐以祥，谭先银,2014)。