文 献 综 述

1.工程招标文件及招标控制价的背景

1.1工程招标文件

《中华人民共和国招标投标法》自2000年颁布以来，对规范我国的招标活动起到了极大的推动作用，招标活动日益规范，越来越多的企业按照《招标法》的要求，结合企业自身的生产经营现状，建立健全了企业内部的各项招投标的管理规定及实施细则，进一步促进了招标投标事业的发展^[13]。所谓招标文件，即是招标过程中重要的法律文件之一，它规定了招标程序，提出了具体的技术标准和交易条件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是拟定立合同的基础，其重要地位不言而喻^[15]。

1.2招标控制价

自2008年12年12月1日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》中首次明确提出了招标控制价的概念，经过几年的实践，其对引导建设市场秩序、降低投资风险发挥了重要作用。2013年7月1日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称新清单计价规范）以强制性条文的形式规定”国有资金投建的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价”，使招标控制价制度在国有资金投资项目中正式确立^[16]。招标控制价是工程招标文件的重要组成部分，主要反映建筑工程产品的价格，是根据相关的国家工程标准计算出来的，是社会平均水平的价格。招标控制价是否合理、准确、严谨直接影响招标工作的质量，并对以后的工程的投资控制产生重大影响¹⁷。

2.工程建设中招投标工作概述

工程建设中的招投标是指按照特定的程序由工程建设项目的法人单位邀请投标人，投标人以招标文件为指导与重要依据开展公平的竞争，工程建设项目的法人单位通过对承建单位进行评定得出符合工程建设项目要求的招标人并与其达成协议。

招投标工作^[1]是业主进行短期决策的过程，通过招投标过程选出的招标人也直接影响着工程建设的质量、进度与成本，所以招投标工作是工程项目管理中的重要核心内容。招投标工作目的在于通过对竞争机制的引进来选定合适的投标单位，并在此基础上实现工程质量的提高以及建设投资与建设工程的降低与缩短，而实现这一目的的基础则需要招投标工作简历在公平、公正、公开、信用的原则基础之上。