文 献 综 述

(1)招投标制度的产生及意义

招投标是招标人对工程、货物和服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投标文件参与竞争，并按招标文件规定选择交易对象的行为。而随着经济和科技的发展，这种具有竞争性质的行为普遍为人们所接受、公认和遵守，而由此形成了一种规则和习惯，也就形成了作用于各种社会主体并由权威予以保障的制度，即招投标制度。

招投标制度是为体现和维护招标、投标双方的一系列权利、责任和利益建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。招标投标作为一种竞争性的交易手段会对中国市场经济的迅速发展起到积极性的作用，在优化资源配置、提高经济效益、保证项目质量、从源头上预防治理腐败的积极作用，促进了招投标市场的科学发展。

(2)招标文件的概念和内容

招标文件，是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对招标投标各方均有法律约束力，是招标投标活动中最重要的法律文件。

(3)招投标的程序

招标程序：成立招标机构（或委托招标代理公司）---到监管机构办理登记手续-----到媒体发布招标信息----编制招标文件---报名登记---通知投标单位购买资格预审文件----资格预审------出售招标文件----现场勘探------投标答疑------开标、评标、定标-------发中标通知书-----签订合同。

投标程序：投标报名------购买资格预审文件-----编制资格预审书-----参加资格预审----购买招标文件----参加招标人组织的现场勘探----仔细研究招标文件，有疑问用书面形式及时反馈给招标人----领取招标答疑文件------编制投标文件-----在投标截止时间前将密封的投标文件送到指定的地点参加开标。

(4)招标文件编制中存在的问题及解决方法