1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文 献 综 述

流浪乞讨者作为特殊的弱势群体，长期以来生活在社会的最底层，通过乞讨、拾荒、卖艺等手段求生。从古至今，流浪乞讨现象都很普遍。古时有”丐帮”，今日有”职业乞讨者”，但无论是古时还是现代，都会有一批因为生活确实困难，无可奈何才被迫流浪乞讨的人群。他们大量存在于火车站、地铁口、公交站台、医院门口等，影响了社会的和谐安定，对城市的市容也造成了不好的影响。近年来，政府逐渐重视流浪乞讨现象，2003年8月1日实施《城市生活无着的流浪乞讨者救助管理办法》，逐渐由收容遣送向社会救助转变，收到了一定的成效。但就现在的实际情况来看，救助效果并不乐观。要使流浪乞讨者的社会救助得到更好的解决，还需要全社会的共同努力。

一、城市流浪乞讨者社会救助现状的研究

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

本课题要研究和解决的问题：

首先，城市流浪乞讨者的分类。城市流浪乞讨人员大致可分为两类：第一类是”原始性流浪乞讨”，这类乞讨人员通过社会救助解决燃眉之急，从而终止流浪乞讨行为的乞讨；第二类是”职业型流浪乞讨”，这类乞讨人员在现代生活中占绝大多数，他们不愿接受救助站的短期救助形式，并以流浪乞讨作为赚钱的工具。

其次，分析我国流浪乞讨的救助现状。我国政府在2003年颁布了《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，对城市流浪乞讨人员实施救助。许多城市对乞讨行乞地点进行明确规定，对于流浪乞讨人员的救助管理，有”自愿、无偿、依法”三大原则。但是只靠政府部门采取行政手段，往往是治标不治本。因此，更需要社会组织以及民众的参与。2012年12月26日，民政部公布《关于促进社会力量参与人员救助服务的指导意见》，要求各地政府鼓励社会力量，通过开展慈善捐助、实施公益项目、志愿服务、政府购买服务等多种方式，积极参与流浪乞讨人员救助服务。