一、招标的目的与意义

工程建设实施招标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式，招标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必要产物。招标工作能鼓励竞争，防止垄断。在招标工作中应坚持依法办事，平等互利，诚实守信的原则，鼓励投标单位以技术水平，管理水平，社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不受地区部门限制。

招标工作的开展，促进了社会生产力的提高，促进了社会主义市场经济体制在建设市场的建立和完善，促进了生产力的简历和完善，促进了建设者市场的同意和开发，有利于培育和发展建设市场，规范建设市场。

建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现。所谓招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面材料。

招标文件在整个招标活动中起着至关重要的作用。招标文件不仅规范了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，评审委员会评标的依据，也是拟定合同的基础。

招标单位编制招标文件本着公平、公正的原则，使招标文件严密、周到、细致、易解、规范。编制招标文件应包括以下主要内容： 招标公告或投标邀请书，投标人须知，评标办法，合同条款及格式，工程量清单，图纸，技术标准和要求，投标文件格式。

二、我国建设工程招标的现状

我国的招投标制度实行得比较晚,在计划经济时期,政府部门、公有制企业以及其他公共部门的基本建设任务基本上都是由政府通过行政命令的方式直接下达给建筑施工单位,改革开放以来,我国实行政企分离,开始引进市场机制,工程建设招投标制度开始在我国萌芽。1984年11月20日由国家计委、城乡建设环境保护部联合发布的《建设工程招标投标暂行规定》是我国实行招投标制度的一个重要标志。之后又相继出台了《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》。与这两部法律相配套的法规、规章和《建设工程发包承包管理条例》、《中华人民共和国标准施工招标文件》等也是招标投标法律体系不可缺少的组成部分。建设工程招投标制度近30 年来的发展历程，使我们深切体会到招投标制度是随着经济社会的发展而不断完善和推进的。招投标制度顺应经济社会的发展不断加强自身体系的建设，对于和谐健康市场的构建具有非常重要的意义。

三、当前招投标工作存在的问题有

（1）滥用职权人为干预。一些有着特殊权利的部门，凭借其职权，或是向建设单位”推荐”承包队伍，或是向总包企业”推荐”分包队伍，目前这种现象在工程招投标工作中仍然存在，只是方式较以前更加隐蔽。