食品安全是社会公共安全的重要内容,不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全,也关系到社会和谐稳定。近几年来我国食品安全事件频发，从三聚氰胺奶粉、苏丹、地沟油等食品安全事件可看出，我国食品安全形势的严峻以及矛盾凸显。当前我国食品安全领域存在的很多问题,其中很多发生在物流环节。物流环节食品安全的监管是我国食品安全监管的组成部分,是不可或缺的环节。对该领域的食品监管如何,影响到我国食品质量的整体水平。在我国出台了《中华人民共和国食品安全法》后，物流环节食品安全的监管有所改善，但仍需加强。从我国目前的食品安全总体状况来看,食品物流环节的监管还是一个薄弱的领域,对物流环节食品监管的理论研究还需要提高。为了对流通领域的食品进行有效的管理,改进流通食品的监管措施,减少社会对食品安全的担忧和恐慌,本文将介绍美国、日本、欧盟等发达国家的食品物流环节安全监管模式的实践,同时借鉴一些宝贵的经验,指出确保食品物流安全,需要建立先进的食品安全标准体系和检测体系以及完善的监督管理体系等。

（1）食品物流环节存在的安全问题和原因文献概述

目前，学者们对食品物流环节存在的安全问题说法不一，但大体意思是一致的。

曾玉英（2015）将食品物流环节存在的食品安全问题概括为四个方面，分别为食品腐败变质、食品化学污染、食品包装破损、过期食品。第一，食品腐败变质是指由于食品本身的特殊性，其在包装、仓储、运输和销售的过程中因设施不完善、作业不规范、卫生不达标或者储存时间过长等导致的现象。第二，食品工业普遍使用防腐剂和保鲜剂等食品添加剂来延长其保质期。但有些经营者为了达到进一步延长食品储存时间，减少损失的目的，在食品加工过程中超量、超范围使用食品添加剂，造成了食品化学污染。第三，食品包装破损会使食品丧失了相应的保护，导致出现腐败变质和化学污染的可能性大增。第四，在利益的驱动下，很多无良商家通过去除包装或者涂改包装上的生产日期等手段，将事实上已经超过保质期的商品投放市场，从而产生相应的食品安全问题。而产生这些食品安全问题的原因多种多样，既有物流行业本身效率低下、中间环节过多、技术和食品安全意识欠缺、基础设施投入不足的因素，也有法律制度不完善、相关部门监管不力的原因。[2]

朱艳新、蒙玉玲（2013）则将食品物流环节存在的安全问题分为供给安全风险和质量安全风险。供给安全风险又分为数量、空间和时间供给风险，而质量安全风险又分为微生物、物理和化学风险。将食品物流安全风险产生的原因概括为：物流操作环节的复杂多样，管理层组织管理不力，技术手段的不合理应用，外在环境的不确定性因素。[1]

（2）我国物流环节食品安全监管的现状文献概述

陈志卷（2011）将我国食品物流环节的现状归纳为三点。首先，”真空”与”交叉”监管并存,政府职能界定不清，”交叉”与”真空”监管问题突出。其次，食品市场准入机制不健全。最后，食品物流安全综合管理与协调机构缺乏权威性。[12]

徐嘉璐（2014）将我国当前食品安全物流环节监管存在的问题归纳为：环节化的”分段式”监管，食品安全监管缺位; 重复化的”交叉式”监管，食品安全监管失范;行政化的”运动式”监管，食品安全监管低效。[20]

他们提出的共同一点便是我国食品物流环节监管体制的不健全，监管主体职责与职权划分不清晰，造成了真空与交叉现象。

（3）发达国家食品安全监管经验借鉴文献概述

对于发达国家的食品安全监管的研究文献较多，大部分学者的观点一致，可归纳为：