文 献 综 述 1 研究背景 大数据，作为一种将数学算法运用到海量数据上以预测事情发生可能性[1]的有效工具，近年来成为了炙手可热的一个概念。

它的重要性甚至将改变我们理解和组建社会的方法[1]。

美国政府认为，大数据是”未来的新石油”、数字经济中的”货币”，是”陆 权、海权、空权之外的另一种国家核心资产” [2]。

以国家战略应对大数据潮流已成为世界许多国家的共识，许多国家的政府网站向公众开放，各行各业的数据也很容易为公众获取。

面向公众开放的云计算服务器等基础设施建设也方兴未艾[3]。

随着信息通信技术的广泛运用，以及新模式、新业态的不断涌现，人类的社会生产生活方式正在发生深刻的变革，数字经济作为一种全新的社会经济形态，正逐渐成为全球经济增长重要的驱动力。

历史证明，每一次人类社会重大的经济形态变革，必然产生新生产要素，形成先进生产力，如同农业时代以土地和劳动力、工业时代以资本为新的生产要素一样，数字经济作为继农业经济、工业经济之后的一种新兴经济社会发展形态，也将产生新的生产要素。

2 国内现状 2017 年 3 月 5 日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2017 年工作的重点任务之一是加快培育新兴产业，促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

这是”数字经济”首次被写入政府工作报告。

不久前，中共中央总书记习近平在主持就实施国家大数据战略的集体学习中指出，大数据是信息化的新阶段。