目的及意义

环境问题是如今的热点话题，也是当今政府关注的重要问题^[1]，习近平总书记曾说“绿水青山就是金山银山”，经济的快速发展对环境带来的压力已经逐渐增大，人们的环境保护意识不断提高，但是环保管理却相对滞后，特别是环保类执法以及环境监测方面缺乏有效的辅助手段。近几年，开展以改善群众生活环境为宗旨的打击违法排污企业等各种专项行动取得了积极成效，推动了环境保护法律的贯彻实施。但是，当前环境执法中存在的问题是影响环境质量改善的主要原因之一，完善相应执法措施、加强环境执法迫在眉睫^[2]。

公众监督渠道不畅通是环境执法中一个重要的问题。环保部门相关人员不作为、滥作为的表现更加剧该问题的恶化，其中存在的“友情执法”、“协商执法”、“简单执法”、“包庇现象”等问题，都是以牺牲环境为代价，换取一己之“利”。当前环境执法力量薄弱，专业人员较少，执法人员素质偏低，不适应需要；装备差，监控手段落后，无现代化的污染源监控设施，取证难，严重影响执法效率，增加执法成本^[9]。

随着环境执法任务越来越重，环境执法的数量越来越大，环境执法的质量和效果要求越来越高，环保执法工作越来越成为社会关注的焦点。通过设计并实现该执法系统，会有以下几方面的意义：能够有效建立起稳定的公众监督渠道。该执法系统所获取的执法信息都来自于公众移动端，人人都是清洁家园的守护者；解决执法部门取证难的问题。该执法系统可以接受公众上传的视频、图片及文字信息，这些材料能成为执法的证据；解决执法部门经费不足问题。该执法系统获取到的公众监督信息，有效降低执法人员利用执法车辆进行盲查的成本，使执法更有针对性；增加政府执法的透明度。该执法系统在处理公众的监督信息后，会给予相应的答复，能使公众参与执法过程，进而提升政府威信；提高相关部门人员的素质能力。通过该执法系统，能调动工作人员的工作积极性，增强执法人员法制意识，提高依法行政能力；基于“互联网 ”的思想，顺应当今潮流；该执法系统配合相关工作人员，将互联网与传统产业相结合，改造传统产业的运行状况，增强发展动力，提升效益。

研究现状

随着我国经济社会的发展和法律体系的不断健全，执法工作所涉及的范围越来越广，执法工作量日益增加。公众对执法部门的工作效率，应变能力等提出了更高的要求，传统执法模式已经无法满足当前执法业务需求。目前，国内外环保部门主要通过居民投诉、其他机构提供信息、当地稽查员巡视以及在特定区域的系统检查等渠道来收集违规信息^[8]。

移动执法是替代传统执法的一种新执法模式^[3]，移动执法利用现代移动终端技术、移动通讯技术、GIS技术、GPS技术等过与现有的业务系统有机结合构建智能移动执法平台系统^[4]，执法人员通过移动执法终端即可进行拍照、摄像、录音、GPS定位、查看法律法规、查询被监督单位（被执法人）信息、查看任务和通知、现场打印罚单、打印执法文书等操作。

这种移动执法主要是在现场取证过程中，减少了手工纸质记录和录入环节，避免了在这两个环节中的错误，保证了信息的及时性和准确性，同时极大地减少了重复工作，提高了工作效率。虽然这种移动执法系统能提高工作人员的工作效率，但是并没有充分利用社会资源——群众^[13]。游中川提出公众参与是时代发展的必然选择，政府机构在遇到环境管理困境时，通过公众参与能够解决很多以往难以解决的问题。随着环保问题备受公众关注，利用公众监督获取环保违规信息的可能性会越来越高，继而影响环保等相关部门的办事效率，提升居民的道德责任感，构建更好的居住环境^[11]。