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摘 要

伴随着城市的发展，城市化进程的加快，城市土地越来越稀少，为了使城市当中的土地得到有效的利用，从而得到更好经济效益。利用DEA数据分析模型，分析了淮河生态经济带25个城市土地利用的结构，研究结果表明：(1)淮河生态经济带部分城市结构效率尚可，但潜力均较大；(2)导致淮河经济带各城市土地利用结构不合理的原因呈区域性；(3)江苏及河南省用地结构合理性相对高于安徽和山东；(4)淮河生态经济带城市用地结构效率在逐步上升。最后，根据现状提出比较适合淮河生态经济带经济发展情况的建议。

关键词：淮河生态经济带；土地利用；结构效率；DEA

Abstract: With the development of cities and the acceleration of urbanization, urban land is becoming increasingly scarce. In order to effectively use land in cities, better economic benefits will be obtained. The land use structure of 25 cities in huaihe eco-economic belt was analyzed with DEA data analysis model. (2) the reasons for unreasonable land use structure of cities in huaihe river economic belt are regional; (3) the rationality of land use structure in jiangsu and henan is relatively higher than that in anhui and shandong; (4) the efficiency of urban land use structure in the huaihe eco-economic belt is gradually increasing. Finally, according to the present situation, some Suggestions are put forward for the economic development of huaihe ecological economic belt.

Key words:Huaihe ecological economic belt; Land use; The efficiency; DEA

目 录

1 引 言.................................................4

2 研究区域、方法和数据来源...............................5

2.1 研究区域.............................................5

2.2 数据来源.............................................5

2.3 研究方法.............................................5

3 结果分析.............................................. . .7

3.1 淮河生态经济带部分城市结构效率达标，但潜力均较大....10

3.2 导致淮河经济带各城市土地利用结构不合理的原因呈空间..11

3.3 位于经济带两端的城市用地结构合理性相对高于居中的....12

3.4 淮河生态经济带城市用地结构有效率在逐步上升..........13

4 促进淮河生态经济带城市土地结构效率提高的建议..........13

4.1 对于用地结构有效率处于高水平的城市的建议............13

4.2 对于用地结构有效率位于中游的城市的建议..............13

4.3 对于用地结构有效率比较低的城市的建议................14

结论与讨论...............................................15

参 考 文 献..............................................16

致 谢....................................................17

1 引 言

城市土地是城市居民生活、工业生产、城市交通等不可缺少的物质基础,是有限的自然资源^[1]，也是一种宝贵的有一定数目的自然资源，不能人为再生。但伴随着城市人口的飞速增长，城市化与工业化速度的加快，在城市中对于土地如何配置的问题也越来越多。在城市中对于土地的需求量远远大于城市中所能供给的土地量，这便是目前土地利用过程中主要的问题冲突。在国家保护农林耕地和土地宏观调控的方针下，如何合理的调整土地利用结构，集中节约的利用有限的资源是目前解决这一问题矛盾的重要途径。

现如今已经有许多学者对于城市土地利用效率进行了深入的研究，如DENISE等提出以市场平衡理论为基础的经济区位理论，注重运用空间经济学理论和系统的数理分析方法来构建城市土地利用模型^[2]，冯科等从城市土地利用中的人地关系分析入手，采用主成分分析法从区域空间的角度对浙江省11个市的土地利用情况进行了测度评价^[3]，刘传明等采用主成分分析法和DEA方法，选取综合效率值分析了湖南省土地利用效率的空间差异^[4]。吴得文等运用DEA模型对全国655个城市土地投入产出效率和规模效率进行了分析，并评价了全国不同区域之间土地利用效率的空间差异^[5]。梁流涛等采用DEA方法分析了全国287个地级以上城市土地利用效率空间分异特征^[6]。而对于淮河生态经济带区域的研究却很少，此次将通过DEA模型对该区域内的25个城市进行分析。

城市土地利用结构是指城市内部各种功能的用地比例和空间结构及其相互影响，作用的关系^[7，8]。城市土地结构合理配置的核心与根本是如何合理科学地分配城市土地，从而形成合理的用地结构。城市土地利用结构对于城市的经济发展有着非常深远的影响。在经济结构中，生产结构通常处于主导地位，这也是城市用地结构的具体反映。从经济学上来看，城市社会经济效益的变化会受到用地结构的变化的影响。所以，对城市用地结构进行合理配置也将产生更好的效益。城市土地利用的结构效益用以衡量城市土地优化配置的综合水平，土地结构效益的高低主要取决于城市土地配置合理度、城市基础设施水平以及城市建设总体容量^[9]。因此，该文以淮河生态经济带为例，在基于DEA数学模型的基础上，对于城市土地利用结构对经济发展有效性进行了实例分析。

2 研究区域、方法和数据来源

2.1 研究区域

淮河生态经济带主要包括江苏省徐州市、淮安市、盐城市、宿迁市、连云港市、扬州市、泰州市，安徽省蚌埠市、宿州市、淮南市、阜阳市、淮北市、六安市、亳州市、滁州市，山东省枣庄市、菏泽市、济宁市、临沂市，河南省驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、信阳市、平顶山市和南阳市桐柏县，湖北省随州市随县、广水市和孝感市大悟县，规划面积 24.3万平方公里。本文的研究对象为主要的四省即江苏省、山东省、安徽省、河南省中的25个地级城市建成区的土地资源利用结构。

2.2 数据来源

研究用的城市土地利用分类标准为2012年1月国务院和住建部实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》中规定的用地类别进行计算，各省市统计数据主要来源于14至16年的《中国城市建设统计年鉴》、中国国家统计局、中国住房和城乡建设部、江苏省统计局、安徽省统计局、山东省统计局和河南省统计局。

2.3 研究方法

为了分析淮河生态经济带各城市土地利用结构对与城市经济是否存在积极的影响，将淮河生态经济带25个地级城市2014〜2016年建成区土地利用结构划分为25个评价单元。建成区具有齐全的城市功能，城市的各项功能主要集聚于此，且具有用地结构较稳定的特点，存在对比的可能性。土地利用类型中有八类用地（居住用地、物流仓储用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地、公用设施用地），但由于数据没能全部获取的原因，只取其中有详细数据的六类（居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地），因为是以各类土地类型在各个城市中的面积总数为输入，所以未计入的两类对于结果无较大影响。而许多指标都能体现利用土地资源进行产出的城市经济发展水平，这里仅以城镇居民人均可支配收入、各年城市GDP及非农业人口三个指标为输出。因此，对淮河生态经济带各城市的城市土地利用结构与城市经济发展之间的关系进行梳理，对城市土地利用结构是否合理进行判断。最终，通过数据包络分析得出淮河生态经济带各城市近几年的城市土地利用结构对经济发展的有效性结果。

数据包络分析（DEA）模型是著名运筹学家A.Ch和W. W. Cooper等在“相对效率评价”概念基础上发展起来的一种系统分析方法^[10]。DEA是根据多项投入指标和多项产出指标，利用线性规划的方法，对具有可比性的同类型单位进行相对有效性评价的一种数量分析方法，并对同类型的部门或单位进行相对有效性或效益评价^[11]。

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