摘 要

在我国现行的司法实践中，民事虚假诉讼的形势日趋紧张，案件数量逐年增加。修订后的《民事诉讼法》就针对虚假诉讼的问题做出了规定，这一法律依据为预防及规避虚假诉讼的行为提供了法律支持，但仍有需要改进的地方。比如，条文自身的局限性以及缺乏对应的实体法规范，这就使得在各地的审判实践中，缺乏一致的审理标准，出现对虚假诉讼的处理不一的状况，使得立法的意图不能得到充分实现，不能有效规制这类行为。

本文在这样的背景之下，根据当前我国虚假诉讼的现状展开讨论。本文共分为三部分，第一部分是对虚假诉讼的识别，第二部分是对虚假诉讼的原因及危害分析，最后一部分是对规制虚假诉讼行为提出的对策及建议。

关键词：虚假诉讼 有效规制 原因分析 对策

On the regulation of civil false litigation

Abstract

In the current judicial practice in our country, the situation of civil false litigation is becoming more and more tense, and the number of cases is increasing year by year. The revised Civil Procedure Law provides for the issue of false litigation, which provides legal support for the prevention and avoidance of false action, but there is still room for improvement. For example, the limitations of the provisions of their own and the lack of corresponding substantive law norms, which makes the trial practice in various places, the lack of consistent trial standards, and there are different situations for the handling of false litigation, making the legislative intent can not be fully realized, Can not effectively regulate such acts.

In this context, this paper discusses the current situation of false litigation in China. This part is divided into three parts, the first part is the identification of false litigation, The second part is the analysis of the causes and harms of false litigation, the last part is the countermeasures and suggestions for the regulation of false litigation.

Key words: False litigation; Effective regulation; Cause analysis; Countermeasure

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、虚假诉讼行为的识别 1

（一）虚假诉讼的概念及特征概述 1

1．虚假诉讼的概念 1

2．虚假诉讼的特征 1

（二）虚假诉讼的表现形式及识别方式 2

1．虚假诉讼的表现形式 2

2. 虚假诉讼的有效识别 3

二、虚假诉讼的原因分析及危害 4

（一）虚假诉讼的原因分析 4

1. 现行法律制度的不足 4

2. 社会诚信体系的不完善 6

（二）虚假诉讼的危害 6

1. 损害国家利益 6

2. 损害社会公共利益 6

3. 损害第三人权益 7

三、 我国关于虚假诉讼的规制现状 7

（一）对虚假诉讼的立法规制 7

1.《民事诉讼法》及其司法解释对虚假诉讼的规制 7

2.《刑法修正案（九）》对虚假诉讼的规制 8

3. 最高人民法院《关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见》对虚假诉讼的规制 8

4. 江苏省《关于防范和查处虚假诉讼的规定》对虚假诉讼的规制 8

（二）实践中遇到的问题 9

四、规制虚假诉讼的对策及建议 9

（一）司法应对 9

1. 建立立案警示制度 9

2. 摒弃调解结案考核标准 9

3. 明确诉讼参与人真实义务 10

4. 建立审判信息共享制度 10

5. 强化司法队伍的建设 10

（二）立法及相关司法解释的完善 11

1．民事方面 11

2．刑事方面 11

结语 12

参考文献 13

致谢 14

随着公民法律意识的不断提高，人们逐渐采取法律手段来保障其合法权益不受侵害，诉讼因其解决纠纷的高效性被普遍接受并加以使用。然而实践中，有一部分人滥用法律赋予的诉讼权利，通过提起虚假诉讼的方式来损害他人的合法权益，严重扰乱了正常的诉讼秩序。民事虚假诉讼作为不法行为方式之一，既冲击了我国的司法公信力、占用了司法资源，也对值得保护的国家、集体或第三人利益造成了实质的损害。且虚假诉讼存在于各类案件中，因此怎样对其进行有效地规制就具有必要性和紧迫性，受到了社会各界的关注与探讨。

一、虚假诉讼行为的识别

（一）虚假诉讼的概念及特征概述

1．虚假诉讼的概念

虚假诉讼，是一类不诚信、不真实的诉讼。这类不真实的诉讼行为之所以可以引起国家立法、司法机关和学者的高度重视，是因为它已然严重干扰了法律秩序，对司法活动的有序进展造成了极大的阻拦。但是，日前对虚假诉讼还没有达成比较一致的看法，法律和司法解释也没有对这一概念性问题进行明确定义。而有些省为了有效规避和打击这一违法行为，通过制定地方性规范来加以约束。如江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅联合制定的《关于防范和查处虚假诉讼的规定》中就明确了对虚假诉讼行为的定义。^[1]

学术界对虚假诉讼的概念一种表述为：行为人通过虚构民事法律关系或法律事实，为获得非法利益而使法院作出错误判决或裁定的行为。^[2]另一种观点认为虚假诉讼最显著的特点是恶意串通，因此将该行为定义为：行为人恶意串通，为取得不正当利益，利用正当的诉讼形式，虚构民事法律关系或者法律事实，使法院在违背真实意思的情形下作出具有强制执行力的法律文书。^[3]