1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

前置行政许可是我国现行行政许可中的一个重大法律难点，目前针对前置许可的法律控制不到位导致现有的行政机关利用制度瑕疵在法律设定的行政许可之外事实上增设行政许可，导致权力的滥用。

目前国务院已经高度重视此一问题，曾经召开国务院常务会议专项讨论该问题，并有文件下发，但是依旧缺少系统的全面的制度应对。

推行行政许可制度改革，清理现有的工商登记前置许可项目，目的是转变政府监管职能，使工商部门从重主体资格许可转变到加强对经营行为的监管上来，认真履职，尽责到位。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

一、前置行政许可的释义 1、行政许可制度的由来 2、前置性行政许可制度的含义 二、我国目前相关规定及评述 1、我国目前对前置性行政许可的相关规定 2、对现行相关规定的评述 三、前置性行政许可制度目前存在的问题 1、前置许可事项条目”杂” 2、前置许可管理部门”多” 3、前置许可运行流程”乱” 4、行政许可凭证格式欠缺统一标准 四、应对建议 1、精简许可审批项目 2、推行统一的行政许可项目