1. 研究目的与意义（文献综述）

2016年11月7日，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。近日，山西、浙江、北京三地均完成了本地省级监察委员会领导层的人大任命工作，并正式挂牌成立。省级监察委员会人事任命和机构挂牌是试点地区监察体制改革最为重要的一步。山西省第十二届人民代表大会第七次会议选举任建华为山西省监察委员会主任，监察委员会负责人及领导层人员均有原纪检监察部门负责人及领导层兼任，任建华是全国首个正式履职的省级监察委员会主任，他同时是山西省委常委、纪委书记。与监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生不同，副主任及委员，是由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。梳理他们的履历发现，三位省监察委副主任均由纪委副书记兼任，委员则来自山西省纪委、监察厅、反贪局等多个部门。
监察权作为国家权力体系中新的一极，监察委员会作为全新的国家监督执法和专职反腐败机构，其职能履行和工作开展肯定备受社会关注，所以，监察人员的职业能力和操守就显得相当重要，这是监察权威性和公信力实现的基础之一，因此，有必要对监察员的任职资格设定一定的门栏，毕竟专职反腐败机构本身的提法也足见对监察人员专业化和职业化的较高要求，以及未来职业体系可能的高标准设计。要求监察队伍素能一步到位在改革初期并不现实，而应是以稳妥过渡为主，既要考虑监察队伍组建初期的人员构成和从事工作现状，也要兼顾打好未来专业化队伍建设的基础，所以，应在突出能力和职业操守基础上的，对老人和新人做出符合各自特点和诉求的安排。可以预想，未来监察官将是一支以丰富经验及高素质高职业能力人员为主力军的队伍。

治理体系和治理能力现代化，最重要的就是在治国理政方面形成一套完备的、成熟的、定型的人才遴选制度，通过有效运转的制度体系，实现对国家和社会的治理。建立国家监察官遴选制度有利于提升国家治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

本文采取文献收集、对比分析的方法，结合国家监察委员会人员任命及遴选实践中存在的问题，对我国今后监察委员会人员遴选制度的发展提出了一些设想，希望能够借助这些理论上的探讨，为发挥国家监察委员会在国家建设与社会发展中起到一点促进效果，并能积极推进我国国家监察委员会制度的改革与完善。

2. 研究的基本内容与方案

2.1主要内容和目标：

本选题旨在通过对国家监察官制度进行初步分析，理清当前我国监察人员的产生方式及特点，对不同时期之下多种监察委员会对于人员的产生方式进行分析。最后借鉴我国员额法官的遴选制度，结合上文的分析结论对我国监察委员会人员遴选制度提出修改建议。

本文一共分为四个部分。第一部分将对监察官的概念进行界定，结合其特点指出监察官遴选制度对于反腐工作开展的重要意义。并基于此在第二章指出当前我国不同时期下监察官的产生方式及监察官遴选制度发展所面临的困境。在第三部分，首先将会对监察官遴选制度的概念、原则、条件、程序做一个详细的论述。当然对于员额法官遴选的借鉴，我们应该有合理的态度，因为实际情况的差别我们不能皆行“拿来主义”。本文的第四部分就将结合中国的实际现状，对构建我国的监察官遴选制度提出建议。

3. 研究计划与安排

2017.1.1-15， 开始选题，确定选题和指导教师；
2017.1.16-3.5， 开题报告撰写，修改，提交开题报告给老师；
2017.3.6-12， 开题分小组答辩，修改后，正式打印、提交开题报告；
2017.3.13-5.30， 论文撰写，与指导老师互动，修改论文，
2017.5.30 正式提交毕业论文截止；
2017.5.30 以后正式答辩。

4. 参考文献（12篇以上）

参考文献：

[1]秦前红. 困境、改革与出路:从“三驾马车”到国家监察——我国监察体系的宪制思考[j]. 中国法律评论,2017,01:176-182.

[2]秦前红. 监察体制改革需修宪保障[j]. 领导科学,2017,03:20-21.