摘 要

伴随着我国正逐步进入老龄化社会，对被监护人权益的保障引起了社会的高度重视，如何进一步保障被监护人的权益，成为目前急迫需要处理的问题。《民法通则》中的监护制度分为对未成年人的监护以及对精神病人的监护，有限的监护范围以及模糊的监护顺序等问题导致通则中的监护制度不能适应社会监护现状的需要。

本文的主要内容就是从未成年人监护与成年人监护的两个角度对《民法通则》中监护制度的现状进行分析，指出其存在的一些不足，包括监护范围有限，监护顺序模糊等问题。再通过对比研究《民法总则》的一审稿，二审稿，三审稿以及终审稿中关于监护制度的规定，指出较之《民法通则》，总则中的监护制度的进步之处，如扩大了监护范围，明确监护顺序等。在指出总则的进步之处后，再进一步分析其中的局限，包括监护层次不足，监护监督制度不完善等问题。最后，针对提出的上述局限，从社会现状出发，借鉴外国的先进立法，提出修改意见，如建立多层次的监护制度，完善监护监督制度等。

关键词：民法通则；民法总则；未成年人监护；成年人监护

Abstract

With the gradual progress of our country turns into the aging society, the protection of the rights of the guardians has drawn great attention of the society, how to enhance the rights of the guardians, becoming an urgent problem which needs to deal with today. The guardianship system in the General Principles of Civil Law is divided into the guardianship of minors and the guardianship of the mental patients, the limited guardianship scope and the fuzzy guardianship order cause the guardianship system in the general rules could not meet the needs of the social monitoring.

The main content of this paper is to analyze the present situation of General Principles of Civil Law from the perspective of minors' guardianship and adult guardianship, and points out some problems such as limited scope of guardianship and fuzzy order of guardianship.And then through the comparative study of the first draft, the second draft, the third draft and the final draft of the General Rules of the Civil Law , pointing out that compares to the "General Principles of Civil Law", the improvement of General Rules of the Civil Law’s system of guardianship, such as expanding the scope of monitoring, clear monitoring order.After pointing out the progress of the General Rules of the Civil Law, further work is to analyze the limitations, including the lack of guardianship and the imperfect supervision system.Finally, according to the limitations presented above, considering the social status, and learning from foreign advanced legislation, proposing some modifications, such as the establishment of multi-level guardianship system, improving the supervision system.

Key words : General Principles of the Civil Law, General Rules of the Civil Law, Minors guardianship,Adult guardianship

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究的背景 1

1.2 研究的意义和目的 1

1.3 国内外研究现状 1

第2章《民法通则》中监护制度的现状与缺陷 2

2.1《民法通则》中监护制度的现状 2

2.1.1对未成年人的监护 2

2.1.2对丧失或者部分丧失民事行为能力的精神病人的监护 2

2.2《民法通则》中监护制度的缺陷 3

2.2.1对被监护人的范围规定不完全 3

2.2.2对监护人的范围规定不完全 3

2.2.3对监护人的监护顺序规定不明确 3

2.2.4监护种类不完善 3

2.2.5缺少监护监督制度 4

第3章《民法总则》中监护制度的进步与局限 5

3.1《民法总则》中监护制度的进步 5

3.1.1扩大监护范围 5

3.1.2调整监护人的范围 6

3.1.3明确监护顺序 7

3.1.4完善监护种类 7

3.1.4.1设立遗嘱监护制度 8

3.1.4.2完善意定监护制度 9

3.1.5增设临时监护制度 10

3.1.6健全监护人资格撤销制度 10

3.2《民法总则》中监护制度的局限 12

3.2.1监护层次不足 12

3.2.2监护资格恢复制度不明确 12

3.2.3监护监督制度不完善 14

第4章《民法总则》监护制度的完善 15

4.1建立多层次的监护制度 15

4.2完善监护资格恢复制度 15

4.3完善监护监督制度，设立意定监护监督制度 16

结语 17

参考文献 18

致谢词 19

第1章 绪论

1.1 研究的背景

随着社会经济的发展，社会主体生产生活的方式进一步多样化，社会关系越发的复杂，加之《民法通则》关于监护制度的规定较为粗糙，因此制定于1986年的《民法通则》中的监护制度的规定已经不能适应现代社会发展的需要。由于2004年人权入宪，《宪法修正案（2004）》规定“国家尊重和保障人权”，人权保障理念进一步深入人心，国际社会对被监护人人权保护理论的研究与实践进一步深入。因此在为了全面推进依法治国而编纂《民法总则》的过程中，专家学者纷纷呼吁完善监护制度，加强对被监护人的人权保障，目前的《民法总则》对监护制度也做了较大程度的改善。

1.2 研究的意义和目的

本文旨在对我国现行监护制度进行分析，理清现行监护制度的优点和不足，再对目前正在修订的《民法总则》中有关监护制度的规定进行分析，将两者进行对比研究，对《民法总则》中的监护制度的进步与不足进行论述，并提出完善意见。本文主要从未成年人监护制度和成年人监护制度两个方面，对《民法通则》和《民法总则》中的监护制度进行比照。

1.3 国内外研究现状