摘 要

自贸区制度是我国国内经济对外开放的又一次伟大尝试，它一方面承担着国内制度体制改革的先驱角色，另一方面又是中国国内经济和制度进一步接轨国际的跳板。自贸区制度的成功与否，直接关系到国内经济的下一步规划发展。

作为实践国际投资新规则的先行区域，已成立的自贸区在外资制度方面做出了改革和创新。但是，中国自贸区内并没有一部完整自贸区基本法，更谈不上关于外商投资的单独立法，仅靠各自贸区分散的法规和政策并非长久之计。

本文将立足于四大自贸区的立法与政策实践，分别讨论准入国民待遇对中国自贸区建设的现实意义、自贸区内负面清单的不足之处、自贸区内的投资便利化措施以及投资争端解决机制的创新，并在现有制度的基础之上提出完善的建议，并呼吁自贸区基本法的早日实现。

关键词：自贸区；外商投资；准入前国民待遇；负面清单；外资优惠政策

Abstract

The FTZ system is another great attempt of China's domestic economic opening to the outside world,On the one hand, it bears the pioneer role of the domestic system reform, and on the other hand, it is the springboard for Whether the FTA is successful or not is directly related to the next step of planning and development of the domestic economy.China's domestic economy and system to further integrate into the international community.

As the pilot zone of the practice of new international investment rule,the established free trade zones has made reform and innovation in the permission for foreign investment.However, there is no complete basic law on free trade zones in China's FTZs, let alone individual legislation concerning foreign investment,,it is not a solution to rely on the scattered law and policy of FTZ.

This article will be based on the legislation and policy practice of the four major free trade zones,separately discuss the practical significance of national treatment to the construction of China Free Trade Zone,deficiencies in the negative list of free trade area,investment facilitation measures in the FTZ and innovations in the investment dispute settlement mechanism, then put forward some suggestions on the basis of the existing system.

Key words:FTZ;foreign investment;Post-Establishment Notional Treatment;Negative List;favorable foreign investment policy

目录

第1章 绪论 1

1.1研究背景与意义 1

1.2国内外研究综述 1

1.3研究思路与方法 2

1.3.1研究思路 2

1.3.2 研究方法 2

第2章 中国自贸区设立的背景 3

2.1自贸区的发展进程及现状 3

2.2自贸区建设对经济发展的推动作用 3

2.3 自贸区内投资政策发展的意义 4

第3章 准入前国民待遇与负面清单 5

3.1准入前国民待遇 5

3.1.1准入前国民待遇与准入后国民待遇 5

3.1.2中国关于外资国民待遇的转变 6

3.1.3准入前国民待遇的现实意义 6

3.2负面清单 7

3.2.1外资准入的清单模式 7

3.2.2负面清单在国内的发展历程 7

3.2.3负面清单模式的不足之处 9

第4章 投资便利化措施 10

4.1外国企业设立及项目投资的有关措施 10

4.2外国人才引进的有关措施 12

4.3四大自贸区独特的便利化措施 13

第5章 投资争端解决机制 15

5.1国家投资争端的类型及解决措施 15

5.2自贸区争端解决机制的创新与突破 15

5.2.1 四大自贸区内关于争端解决的立法和规定 15

5.2.2 仲裁方式解决自贸区争端的创新 16

5.3自贸区争端解决机制创新的意义 17

第6章 结语 18

参考文献 19

致谢 20

第1章 绪论

1.1研究背景与意义

2013年9月29日，中国首个自贸区上海自贸区成立。截至目前为止，国务院已经先后三批批准了十一个省、直辖区作为自贸区。上海自贸区作为先行试点，在外商投资制度方面已经做出了创新，提出了很多国内立法中从未尝试过的新的制度，并在这短短的4年中取得了傲人的成绩。但是，在这些荣耀背后，我们必须认识到，自贸区内正在进行的外商投资体制的改革并非单纯的仅受国内因素影响的一个封闭的制度设计，相反的，自贸区的制度可以说是国内因素和国际因素相伴影响的产物。因此，在考虑自贸区的各项制度是，我们必须在“对外开放”和“经济安全”中获取最大公约数^[1]。一方面“开放倒逼改革”，在经济全球化的裹挟之下，世界各国之间的经济联系日益密切，我们为了迎合这一浪潮，寻求新的经济增长点，加大对外开放力度是我们必须要迈出的一步；但另一方面，我们必须要看到中国市场经济的发展现状，不同于其他国家单纯的资本主义，中国国内是具有中国特色的市场经济体制，这就意味着我们并没有其他国家成功的经验可以借鉴，我们只能靠自己摸索。就中国经济发展的历史经验告诉我们，过于冒进对国内经济的发展可能是毁灭性的打击。所以，如何把握好二者之间的度，这对中国现阶段的发展是一个很大的考验。基于上述种种原因，自由贸易试验区的概念应运而生。既然没有经验，那么我们就创造经验。简言之，自贸区就是我们的“创新高地”，我们要把在开放过程中所面对的棘手的问题在自贸区内先行先试，总结施行过程中所有的经验教训，不断摸索最适合中国的开放模式，进而推广到全国，实现由局部到整体的升华。

1.2国内外研究综述